湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省級(jí)項(xiàng)目決策程序規(guī)定》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省省級(jí)項(xiàng)目決策程序規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2024年3月21日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

湖南省省級(jí)項(xiàng)目決策程序規(guī)定

　　為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)項(xiàng)目決策程序，明確決策責(zé)任，提高決策效率，保障決策質(zhì)量，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）、《湖南省行政程序規(guī)定》（湖南省人民政府令第222號(hào)）等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　一、決策原則

　　——依法依規(guī)，服務(wù)大局。省級(jí)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，符合重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)，符合防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作要求。

　　——集約節(jié)約，規(guī)模適度。省級(jí)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模、投資規(guī)模，科學(xué)預(yù)計(jì)服務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)模和增長(zhǎng)潛力，力戒貪大求洋。積極推動(dòng)各類相關(guān)設(shè)施銜接配套，既要避免重復(fù)建設(shè)或功能重疊，又要防止相關(guān)設(shè)施因無(wú)法配套而限制功能發(fā)揮。

　　——嚴(yán)格程序，有效監(jiān)管。相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化協(xié)同配合，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序等履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)上報(bào)省人民政府審議決策的重大項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等工作。

　　二、決策范圍

　　下列項(xiàng)目立項(xiàng)前或事項(xiàng)批復(fù)前應(yīng)由省人民政府審議決策。

　　（一）政府投資項(xiàng)目

　　1．須報(bào)國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委審批的政府投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審議決策程序。

　　2．已經(jīng)納入國(guó)家或本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的，省本級(jí)政府投資項(xiàng)目（不含省級(jí)數(shù)字政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目）總投資在5億元及以上或省級(jí)政府財(cái)政性資金出資1億元及以上的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定；由省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)審批的市縣政府投資項(xiàng)目（不含樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目），除按照國(guó)、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金外，還需省級(jí)政府財(cái)政性資金出資1億元及以上的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　3．省本級(jí)政府投資項(xiàng)目和省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)審批的市縣政府投資項(xiàng)目（不含省級(jí)數(shù)字政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目以及上款納入相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目），總投資在5億元（含）—10億元或省級(jí)政府財(cái)政性資金出資1億元（含）—5億元的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定；總投資在10億元及以上或省級(jí)政府財(cái)政性資金出資5億元及以上的重大項(xiàng)目，應(yīng)由省人民政府集體討論決定。

　　4．省級(jí)數(shù)字政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)元（含）—1億元的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定；總投資1億元及以上的重大項(xiàng)目，原則上應(yīng)由省人民政府集體討論決定。

　　5．辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和本省有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）企業(yè)投資項(xiàng)目

　　1．已經(jīng)納入國(guó)家或本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，由省人民政府或者省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，凡在立項(xiàng)階段不需申請(qǐng)安排政府財(cái)政性資金的，項(xiàng)目單位可直接向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)及相應(yīng)的前置審批程序。

　　2．除上款納入相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目外，由國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審議決策程序；由省人民政府負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門審核后報(bào)省人民政府核準(zhǔn)；由省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，總投資在10億元及以上的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　（三）省級(jí)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)

　　1．省級(jí)項(xiàng)目發(fā)生較大或重大變更，需要調(diào)整、廢止或重新立項(xiàng)的，原則上應(yīng)按照原決策程序重新決策。

　　2．與上述省級(jí)項(xiàng)目相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃原則上應(yīng)由省人民政府集體討論決定。

　　3．省本級(jí)需調(diào)增總概算10%（含）—100%（含），且調(diào)增總概算金額500萬(wàn)元—1億元（含）的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定；需調(diào)增總概算100%以上或1億元以上的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)由省人民政府集體討論決定。

　　（四）其他省級(jí)項(xiàng)目或相關(guān)事項(xiàng)

　　其他省級(jí)項(xiàng)目或相關(guān)事項(xiàng)，確有必要提請(qǐng)省人民政府審議決策的，由項(xiàng)目單位或省人民政府行業(yè)主管部門主動(dòng)提出申請(qǐng)，省人民政府投資主管部門具體研究確定。

　　三、決策程序

　　（一）前期。納入省人民政府審議決策范圍的省級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位就項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模等開展初步前期工作后，向省人民政府行業(yè)主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，由省人民政府行業(yè)主管部門報(bào)行業(yè)分管省領(lǐng)導(dǎo)原則同意，并履行下款申報(bào)和審核程序。省人民政府審議決策范圍之外的省級(jí)項(xiàng)目或相關(guān)事項(xiàng)，由省人民政府投資主管部門直接按程序決策辦理。

　　（二）申報(bào)。項(xiàng)目單位或省人民政府行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府投資主管部門提出省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性或建設(shè)依據(jù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源方案、項(xiàng)目法人組建方案等內(nèi)容。不要求提供項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）的前置要件。

　　（三）審核。省人民政府投資主管部門收到省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門開展初步審查，重點(diǎn)包括項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，是否符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是否具備必要性和可行性，是否能夠保障資金投入，是否實(shí)行代建制等，提出初審意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府審議決策。其中，涉及到省財(cái)政安排建設(shè)資金的，應(yīng)當(dāng)會(huì)商省財(cái)政廳。

　　（四）項(xiàng)目變更。省級(jí)項(xiàng)目發(fā)生較大或重大變更，確需調(diào)整或廢止的，項(xiàng)目單位或省人民政府行業(yè)主管部門應(yīng)事前向原審批（核準(zhǔn)）部門申請(qǐng)調(diào)整或廢止，申請(qǐng)調(diào)整的應(yīng)重新組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。按原決策程序重新決策后，原審批（核準(zhǔn)）部門按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、廢止或重新立項(xiàng)。

　　（五）概算調(diào)整。省本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)中確需調(diào)整投資概算的，由省級(jí)負(fù)責(zé)審批的按照省本級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委負(fù)責(zé)審批的按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家或省人民政府要求，省級(jí)項(xiàng)目需要編制專項(xiàng)規(guī)劃的，由省人民政府行業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門按程序編制，送省人民政府投資主管部門組織相關(guān)部門評(píng)審。省人民政府投資主管部門對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的專項(xiàng)規(guī)劃按程序報(bào)請(qǐng)省人民政府審議決策，或按規(guī)定由省人民政府審核同意后報(bào)國(guó)家。

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。