湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強芙蓉學校建設的意見

湘政辦發(fā)〔2019〕63號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　芙蓉學校建設是省政府實施的重大教育民生工程，是深入實施科教強省戰(zhàn)略、打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、加快縣域基礎教育發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的重要舉措。為確保到2021年高質(zhì)量建成100所芙蓉學校，實現(xiàn)芙蓉學?！傲谩?好設計、好風格、好形象、好校長、好教師、好學生)建設目標，把芙蓉學校打造成扶貧工程、希望工程、示范工程和精品工程，示范引領新時代農(nóng)村義務教育改革發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、提高規(guī)劃建設質(zhì)量

　　芙蓉學校項目實施范圍重點面向集中連片貧困縣和國貧縣，統(tǒng)籌考慮貧困人口較多、消除大班額任務較重的其他縣市區(qū)，以建設寄宿制義務教育學校為主，主要面向農(nóng)村學生，特別是優(yōu)先招收建檔立卡貧困生，確保學校招生劃片區(qū)域內(nèi)貧困生都能就近入學。各地要不斷優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局，結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和學齡人口流動、變化趨勢，選擇城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大班額問題突出的區(qū)域建設適度規(guī)模的芙蓉學校，學校選址應避開自然災害及人為風險高的地段，同時嚴格執(zhí)行湖南省建設用地定額標準，開辟綠色通道，優(yōu)先保障芙蓉學校建設項目的合理用地需求。要嚴格執(zhí)行國家《農(nóng)村普通中小學建設標準》和《湖南省中小學建設指南》規(guī)定，同時按照我省統(tǒng)一制定的設計方案和標準設計圖集，充分體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保理念，融入民族、當?shù)匚幕攸c，遵循“安全、適用、實用”的原則，高質(zhì)量推進芙蓉學校建設，將芙蓉學校建成放心工程、安全工程和廉潔工程。同步配建好教育教學和生活服務設施，并統(tǒng)籌農(nóng)村基礎設施建設項目，完善道路交通和安全設施。學校按統(tǒng)一格式命名并采用毛澤東書法字體題寫校名，主體建筑懸掛統(tǒng)一標識，確保風格一致、名稱統(tǒng)一。

　　二、配好教育教學設施

　　各地要適應基礎教育高質(zhì)量發(fā)展要求，對照《湖南省義務教育學校辦學標準》，及時配齊芙蓉學校的基本教育教學條件，完善開展共青團、少先隊活動及文體活動所必需的場地與設施。要根據(jù)課程標準和辦學規(guī)模，配備音樂、美術(shù)、勞動技術(shù)等專用教室以及圖書室(包括藏書室、閱覽室)、體育活動室(館)、心理輔導室等公共教學用房。根據(jù)教育部《中小學理科實驗室裝備規(guī)范》要求，設置理、化、生(小學為科學)實驗室，教學儀器配備達到《湖南省初中理科教學儀器配備目錄》和《湖南省小學數(shù)學、科學教學儀器配備目錄》要求。按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》及《九年義務教育階段學校音樂、美術(shù)教學器材配備目錄》，配備體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育教學器材與設施。按照國家《中小學圖書館(室)規(guī)程》規(guī)定標準和最新中小學圖書館建設應用工作的有關(guān)要求配置圖書，圖書館每年生均新增(更新)紙質(zhì)圖書應當不少于一本。

　　三、配強校長和教師隊伍

　　各地要根據(jù)芙蓉學校教學、管理需要，加強學校領導班子建設，按照熱愛黨的教育事業(yè)、熟悉教育教學工作、道德法治意識強、改革創(chuàng)新精神強等要求，通過公開選聘等方式，擇優(yōu)選配校長及班子成員。按照中小學教職工編制標準，結(jié)合學校班額、生源等情況，動態(tài)調(diào)整芙蓉學校編制和崗位數(shù)量。落實“四有好老師”要求，按照編制標準和學科要求，為芙蓉學校配備合格的專任教師，在“銀齡講學計劃”、骨干教師培養(yǎng)等方面予以傾斜，確保所有班級開齊開足開好國家規(guī)定課程。每校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛(wèi)生人員配備要滿足學校生活服務基本需要。落實國家和我省鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，加強教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，將符合條件的芙蓉學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系予以優(yōu)先保障。結(jié)合國家、省、市、縣各類教師培訓，采取送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，加大對芙蓉學校校長、教師的培訓力度，全面提升教師育人能力水平。

　　四、提高教育教學質(zhì)量

　　各地要深化教育教學改革，推進新時代思想政治課改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，不斷提高芙蓉學校教育教學質(zhì)量。全面落實立德樹人根本任務，把習近平新時代中國特色社會主義思想教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和學生品德教育融入教育教學全過程與學校管理各方面，完善所有課程與品德教育、思想政治同向同行的課程育人體系，建立校長負責、黨政工團(少)齊抓共管、全體教職工共同承擔的德育工作體系，構(gòu)建學校、家庭、社會共同參與的德育工作網(wǎng)絡。充分發(fā)揮各級教研機構(gòu)的作用，加強教育教學業(yè)務指導，樹立素質(zhì)教育理念，建立教育教學管理制度和學生發(fā)展指導制度，落實教學常規(guī)管理，創(chuàng)新教學組織管理。按照國家頒布的課程改革綱要、課程方案、課程標準和我省制訂的課程計劃等要求組織教育教學活動，組織開展城區(qū)學校與芙蓉學校“手拉手”對口幫扶，建立教研員芙蓉學校聯(lián)系點制度，建立校本研修制度，發(fā)揮教研支撐作用。加強校園文化建設，開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動，培育積極向上的校風、教風、學風，盡快形成辦學特色與優(yōu)勢。

　　五、推進教育信息化建設

　　各地要根據(jù)教育部《教育信息化2.0行動計劃》和《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃(2019-2022年)》要求，謀劃推進芙蓉學校信息化建設。要對標教育部《中小學數(shù)字校園建設規(guī)范(試行)》，開展數(shù)字校園建設，加快提升芙蓉學校信息化水平，實現(xiàn)芙蓉學校校園環(huán)境數(shù)字化、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、用戶信息素養(yǎng)提升、學習方式和教育教學模式創(chuàng)新。省教育廳支持芙蓉學校開展教育信息化創(chuàng)新試點，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”作用，辦好芙蓉課堂，著力將芙蓉學校培育為全省教育信息化“標桿?！?。支持芙蓉學校創(chuàng)建“芙蓉學校網(wǎng)絡聯(lián)校體系”，形成“上聯(lián)名校，下聯(lián)村小”的芙蓉學校發(fā)展模式，加快提升芙蓉學校辦學水平與面向所在區(qū)域的示范輻射能力，助力推進全省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　六、完善持續(xù)發(fā)展機制

　　各地要全面加強黨的領導，強化縣級政府統(tǒng)籌，把辦好芙蓉學校列入重要工作議事日程。要建立健全部門協(xié)調(diào)溝通機制，落實部門職責，及時解決芙蓉學校經(jīng)費投入、建設運行、教師隊伍建設、校園安全等方面的突出問題，加快推進芙蓉學校建設與發(fā)展，確保建設一所、達標一所、用好一所。對按要求及時交付使用，招收農(nóng)村學生尤其是貧困學生符合政策規(guī)定并經(jīng)教育行政部門驗收合格的項目，省財政給予獎勵。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，建立健全學校黨的組織，強化學?；鶎狱h支部建設，充分發(fā)揮學校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推進現(xiàn)代學校制度建設，大力激發(fā)廣大校長、教師的積極性和創(chuàng)造性，努力營造學校改革發(fā)展良好局面。要堅持正確政績觀和科學教育質(zhì)量觀，建立質(zhì)量評價監(jiān)測體系，加強教育教學督導并將其作為對縣級人民政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容。省教育廳牽頭建立芙蓉學校評估認定與淘汰退出機制，按照義務教育均衡發(fā)展的要求，對各地符合條件的學校予以認定并掛牌，對評估不合格的芙蓉學校予以淘汰。建立和完善后續(xù)投入保障、辦學能力提升等配套制度，努力打造新時代農(nóng)村義務教育的湖南品牌。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2019年12月27日

　　(此件主動公開)