湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2019—2021年)實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2019—2021年)實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2019年12月17日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

湖南省湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2019—2021年)實(shí)施方案

　　2013年省人民政府決定將湘江保護(hù)和治理作為“一號(hào)重點(diǎn)工程”以來(lái)，通過(guò)第一、第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2013—2018年)的實(shí)施，湘江流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，但支流污染、城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題尚未得到徹底解決。為持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持“優(yōu)化、鞏固、提升、拓展”原則，把確保飲用水水源安全擺在優(yōu)先位置，突出不達(dá)標(biāo)水體治理和支流重金屬污染治理，協(xié)同推進(jìn)流域水安全保障、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水污染治理，提高流域水環(huán)境質(zhì)量。到2021年，湘江流域(長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市、郴州市、永州市、婁底市、岳陽(yáng)市)保護(hù)和治理達(dá)到如下目標(biāo)：

　　(一)流域水質(zhì)持續(xù)改善鞏固，干流和主要支流考核評(píng)價(jià)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量比2013年下降12%以上。

　　(四)流域用水總量控制在185億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在50立方米以內(nèi)。

　　(五)地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體得到有效控制。

　　(六)地級(jí)城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。流域內(nèi)較大規(guī)模的建制鎮(zhèn)(建成區(qū)常住人口5000人以上)污水處理設(shè)施全覆蓋，對(duì)污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理基本覆蓋。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。

　　1.扎實(shí)推進(jìn)支流保護(hù)和治理。以瀏陽(yáng)河、漣水、溈水、蒸水、舂陵水等為重點(diǎn)，按照“一河一策”原則實(shí)施綜合整治，通過(guò)排查原因、精準(zhǔn)治污、信息公開(kāi)、強(qiáng)化督導(dǎo)等措施，加快補(bǔ)齊流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)控、省控考核評(píng)價(jià)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等單位參與，相關(guān)市、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需相關(guān)市、縣市區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)

　　2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)黑臭水體治理。加快實(shí)施城市黑臭水體治理工程，加強(qiáng)已完成整治的黑臭水體的日常監(jiān)管，2020年，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上;2021年，地級(jí)城市黑臭水體基本消除，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體有效控制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等單位參與)

　　3.排查整治入河排污口。有效管控各類入河排污口，開(kāi)展入河排污口摸底排查，限期完成整治任務(wù)。優(yōu)化入河排污口設(shè)置布局，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳參與)

　　(二)持續(xù)鞏固重金屬污染治理成效。

　　4.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控力度。對(duì)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展排查整治，落實(shí)重點(diǎn)污染物特別排放限值要求，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。建立土壤與重金屬污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有序推進(jìn)污染土壤的風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)。確保流域各市重金屬污染物排放總量2021年底較2013年底削減12%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)

　　5.開(kāi)展非煤礦山與尾礦庫(kù)環(huán)境綜合整治。開(kāi)展非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)和“打非治違”工作，加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染防治，嚴(yán)禁在流域岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)，2020年底前，完成流域岸線1公里范圍內(nèi)停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫(kù)閉庫(kù)，并對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行修復(fù)。(省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳參與)

　　(三)持續(xù)推進(jìn)五大重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。

　　6.加強(qiáng)五大重點(diǎn)區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題整治。按照“一區(qū)一策”原則，繼續(xù)深入推進(jìn)株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山等五大重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治。株洲清水塘、湘潭竹埠港加快推進(jìn)遺留污染風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“控新治舊”，基本完成突出環(huán)境問(wèn)題整治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工牽頭)

　　7.切實(shí)解決重點(diǎn)區(qū)域突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)婁底錫礦山、郴州三十六灣等區(qū)域重金屬超標(biāo)問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定并加快實(shí)施整治方案，全面改善重金屬超標(biāo)狀況。加快推進(jìn)關(guān)停企業(yè)遺留廢渣、廢液安全處置，督促企業(yè)加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳參與)

　　(四)優(yōu)先保障飲用水水源安全。

　　8.持續(xù)開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境問(wèn)題排查整治。加快郴州山河水庫(kù)、婁底石埠壩等水質(zhì)超標(biāo)飲用水水源整治，確保地級(jí)城市地表水集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)流域內(nèi)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與排查，2019年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作;2020年，基本完成“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源環(huán)境問(wèn)題清理整治任務(wù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳參與)

　　9.推動(dòng)城鄉(xiāng)飲用水水源規(guī)范化和達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)和供水安全保障工作，加快實(shí)施學(xué)校供水安全工程，有效解決自來(lái)水“二次污染”等飲用水安全問(wèn)題，不斷提升飲用水安全保障能力。開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估和規(guī)范化建設(shè)，2021年底，完成城市飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。加快落實(shí)重要飲用水水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工牽頭，省衛(wèi)生健康委等單位參與)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全保障，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境問(wèn)題排查整治，到2020年，流域內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通自來(lái)水，力爭(zhēng)農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋85%的行政村。(省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭)

　　10.加強(qiáng)雙(多)水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加快推進(jìn)毛俊水庫(kù)、椒花水庫(kù)等大中型骨干水源工程建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，各市州、縣市區(qū)人民政府要充分考慮應(yīng)急供水需求，根據(jù)水源布局規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定有序推進(jìn)城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。(省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

　　(五)實(shí)行最嚴(yán)格水資源保護(hù)。

　　11.控制用水總量。推進(jìn)水資源承載能力預(yù)警機(jī)制建設(shè)，規(guī)范取水管理，集中整治無(wú)證取水和取水許可審批不規(guī)范等問(wèn)題，確保流域用水總量不突破185億立方米。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)

　　12.提高用水效率。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，分行業(yè)推進(jìn)節(jié)水示范建設(shè)，2021年底，流域30%的縣市區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在50立方米以內(nèi)。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)

　　13.切實(shí)保障生態(tài)流量。加強(qiáng)流域水量調(diào)度，強(qiáng)化枯水期生態(tài)環(huán)境管理，完善相關(guān)體制機(jī)制，切實(shí)保障干流、主要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)基本生態(tài)用水需求。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)網(wǎng)湖南電力參與)

　　(六)加強(qiáng)水生態(tài)治理和修復(fù)。

　　14.加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)。加快干流支流岸線保護(hù)利用與開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制，完善岸線功能區(qū)劃。深入開(kāi)展河湖清理行動(dòng)，重點(diǎn)查處非法采砂、非法捕撈、非法排污、非法圍墾、非法筑壩圍堰、違規(guī)建筑等破壞河湖行為，力爭(zhēng)做到河湖面積不萎縮、水域不減少、生態(tài)不退化。分類清理整頓小水電項(xiàng)目。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)提高防洪安全保障，加快推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)的治理和建設(shè)，到2021年底，完成流域內(nèi)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的排查處置，完成128公里堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段達(dá)標(biāo)建設(shè);加快城市防洪保護(hù)圈建設(shè)。(省水利廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)嚴(yán)格河道采砂管理，落實(shí)禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施。(省水利廳、省公安廳按職責(zé)分工牽頭，省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)局參與)

　　15.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)治理和管護(hù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，開(kāi)展退耕還林還草還濕及后續(xù)管護(hù)、天然林資源保護(hù)、河湖與濕地保護(hù)恢復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失和石漠化綜合治理等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。因地制宜實(shí)施排污口下游、主要入河(湖)口等區(qū)域人工濕地水質(zhì)凈化工程，加強(qiáng)水生態(tài)截污帶及生態(tài)廊道建設(shè)，切實(shí)提高流域環(huán)境自凈能力。(省林業(yè)局、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)

　　16.加強(qiáng)水質(zhì)較好湖庫(kù)和水系源頭區(qū)域環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)鐵山水庫(kù)、東江水庫(kù)、水府廟水庫(kù)等水質(zhì)較好湖泊(水庫(kù))的保護(hù)力度。加強(qiáng)瀟水、舂陵水、耒水、洣水、淥水、瀏陽(yáng)河、溈水等水系源頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造上游生態(tài)保護(hù)屏障。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)

　　17.開(kāi)展重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。突出抓好永州零陵錳礦區(qū)、臨武三十六灣礦區(qū)、常寧水口山鉛鋅煤礦區(qū)、冷水江銻煤礦區(qū)、湘潭市譚家山煤礦區(qū)等重點(diǎn)礦集區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。有序退出各類自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)礦權(quán)，持續(xù)推進(jìn)以砂石土礦為重點(diǎn)的露天開(kāi)采礦山整治，加快綠色礦山建設(shè)。(省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局參與)

　　(七)全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染治理。

　　18.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。優(yōu)化養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展空間布局，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度。加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，2019年、2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到85%和95%以上。啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用全流域推進(jìn)，2019年、2020年，流域畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到70%和75%以上。嚴(yán)格貫徹實(shí)施各級(jí)政府發(fā)布的《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁投餌投肥養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁投肥養(yǎng)殖，在適養(yǎng)區(qū)推廣健康養(yǎng)殖模式。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等單位參與)貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省水生生物保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2019〕49號(hào))，全面推進(jìn)漁民上岸、退捕禁補(bǔ)工作。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局參與)

　　19.有效防控種植業(yè)污染。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。2019年、2020年、2021年分別較2018年農(nóng)藥減量4.4%、4.1%、1.5%。2019年至2021年化肥用量每年減少1萬(wàn)噸左右，每年推廣測(cè)土配方施肥面積5000萬(wàn)畝次以上，2020年底前，主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)

　　(八)強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污染防治。

　　20.加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)增效。持續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污水污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置。2021年，地級(jí)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到92%以上。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)(2019—2022年)，2020年，岳陽(yáng)市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘江干流沿線建制鎮(zhèn)及流域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋;2021年底，流域內(nèi)較大規(guī)模的建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

　　21.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，新建管網(wǎng)實(shí)行雨污分流，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)要因地制宜加快實(shí)施雨污分流改造。2021年底前，流域內(nèi)地級(jí)城市基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，建立污水收集處理系統(tǒng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

　　22.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，完善農(nóng)村生活污水治理和管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)“廁所革命”與生活污水治理的有效銜接。2021年，對(duì)污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到50%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳參與)

　　23.加大城鎮(zhèn)生活垃圾治理力度。全面啟動(dòng)地級(jí)城市生活垃圾分類工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng);加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理，確保垃圾滲濾液處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大存量垃圾治理力度，對(duì)現(xiàn)有存量垃圾場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)、轉(zhuǎn)場(chǎng)治理。2019年底，地級(jí)城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。2020年底，實(shí)現(xiàn)沿江城鎮(zhèn)垃圾全收集全處理，長(zhǎng)沙市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。到2021年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的比例達(dá)到55%以上，推進(jìn)全省地級(jí)城市餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳參與)積極推進(jìn)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)5市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳參與)

　　24.全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村雙改“垃圾治理工程”。2019年底，流域內(nèi)新建(改造)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施;2020年底，基本完成較大規(guī)模的農(nóng)村非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治;2021年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集處理全覆蓋。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

　　25.加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，加快流域內(nèi)縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)，到2020年，完成8000個(gè)行政村整治、驗(yàn)收。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳參與)

　　(九)深入推進(jìn)工業(yè)污染防治。

　　26.積極推動(dòng)優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)紅線制度和“三線一單”管控措施。提升有色、化工等重污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大落后產(chǎn)能淘汰退出和產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色礦業(yè)發(fā)展，有序推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的搬遷改造工作。湘江干流沿江1公里范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。促進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷改造工作有序推進(jìn)，2019年底，依法淘汰取締違法違規(guī)化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。(省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委等單位參與)

　　27.持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治。2020年底，依法完成對(duì)“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、提升改造或整合搬遷工作。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工牽頭)完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，持續(xù)開(kāi)展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開(kāi)展長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，2020年，基本完成“三磷”整治任務(wù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局等單位參與)

　　28.深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染治理。持續(xù)開(kāi)展省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治。2019年底，國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)完成整治;2020年底，其它省級(jí)工業(yè)園區(qū)完成整治。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

　　(十)持續(xù)強(qiáng)化交通污染防治。

　　29.強(qiáng)化船舶污染治理。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰不能達(dá)標(biāo)排放的船舶。強(qiáng)化流域水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置等行為。禁止生活污水排放達(dá)不到要求的內(nèi)河運(yùn)輸船舶以及單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入湘江水域航行。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

　　30.加強(qiáng)港口碼頭污染防治。加快港口碼頭垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處理能力。2019年底，完成流域內(nèi)港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置方案建設(shè)內(nèi)容75%以上，啟動(dòng)長(zhǎng)江干線岳陽(yáng)港水上洗艙站建設(shè)。2020年底，全面完成流域內(nèi)港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置方案建設(shè)內(nèi)容，完成岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙應(yīng)急監(jiān)管救助基地建設(shè)，完成岳陽(yáng)市洗艙站建設(shè)。2021年底，實(shí)現(xiàn)船舶污染接收轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的有效運(yùn)行。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。流域各市、縣市區(qū)人民政府是方案實(shí)施的責(zé)任主體，要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神和科學(xué)精神，堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)治、精準(zhǔn)發(fā)力，將保護(hù)和治理措施層層分解落實(shí)，明確時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，狠抓工作落實(shí)。省直有關(guān)部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作的推動(dòng)落實(shí)，并注重各項(xiàng)制度措施的系統(tǒng)集成和協(xié)調(diào)高效。構(gòu)建導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，為湘江保護(hù)和治理提供有力的制度保障。

　　(二)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。將湘江保護(hù)和治理情況作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查重要內(nèi)容，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)。對(duì)完成任務(wù)好的，省級(jí)財(cái)政在相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金中安排一定額度資金給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力，責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題突出的，要約談主要負(fù)責(zé)人，并依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　(三)強(qiáng)化政策扶持，加大資金投入。對(duì)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施績(jī)效組織第三方評(píng)估。全面落實(shí)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策和綠色稅收優(yōu)惠政策，建立健全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)行對(duì)各類保護(hù)主體的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償。深化排污權(quán)有償使用和交易制度，探索建立湘江流域治理專項(xiàng)債組合式應(yīng)用項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新。省財(cái)政進(jìn)一步加大相關(guān)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”方式支持具體工作，并探索實(shí)行與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的生態(tài)環(huán)保財(cái)政資金分配方式。流域各市、縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，加大資金投入力度，整合各類專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)湘江保護(hù)和治理工作的投入。

　　(四)注重科技支撐，推動(dòng)公眾參與。圍繞水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急保障等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)流域污染源頭控制、過(guò)程削減、末端治理等技術(shù)集成創(chuàng)新。按規(guī)定全面公開(kāi)污染防治、監(jiān)管執(zhí)法和相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，督促企業(yè)依法公開(kāi)環(huán)境信息，建立宣傳引導(dǎo)和群眾投訴反饋機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)組織共同參與，探索引入“官方河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)的雙河長(zhǎng)制”管理模式，推動(dòng)形成共建共治共維護(hù)的保護(hù)格局。