湖南省食品安全委員會(huì)關(guān)于常德市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)初評(píng)結(jié)果的公示

　　按照國(guó)務(wù)院食品安全辦統(tǒng)一部署安排，依常德市人民政府申請(qǐng)，2023年5月29日至6月2日，省食安辦根據(jù)《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號(hào)）《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定和要求，會(huì)同省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組成初評(píng)工作組，主要采取資料審查、明查暗訪、領(lǐng)導(dǎo)訪談等方式，對(duì)常德市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作進(jìn)行了省級(jí)初評(píng)。經(jīng)綜合評(píng)議，常德市已達(dá)到國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)，擬向國(guó)務(wù)院食品安全辦推薦為“國(guó)家食品安全示范城市”。

　　為廣泛聽取社會(huì)意見，接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)對(duì)省級(jí)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間為2023年6月14日至6月28日。如有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g內(nèi)，以文字形式（信函、傳真、電子郵件）向省食安辦反映。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)署實(shí)名并提供有效聯(lián)系方式。嚴(yán)禁借機(jī)中傷誣告。

　　受理電話：0731-85693376；傳真：0731-85693212；郵寄地址：長(zhǎng)沙市芙蓉南路二段118號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局食品協(xié)調(diào)處收，郵編：410004；電子郵箱：hunanfood@163.com。

　　附件：關(guān)于常德市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作的省級(jí)初評(píng)報(bào)告

　　湖南省食品安全委員會(huì)

　　2023年6月14日

　　附件

關(guān)于常德市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作的省級(jí)初評(píng)報(bào)告

　　一、省級(jí)初評(píng)過(guò)程

　　依據(jù)《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)細(xì)則》）和《國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)評(píng)審操作指南（2021版）》（以下簡(jiǎn)稱《操作指南》），于2023年5月29日至6月2日，對(duì)常德市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作開展了省級(jí)初評(píng)，其總體情況如下。

　　（一）評(píng)價(jià)方式

　　省級(jí)初評(píng)由省食安辦牽頭，對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》和《操作指南》，會(huì)同省食安委相關(guān)部門以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)選派的有關(guān)食品安全專家，共同組成省級(jí)初評(píng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組，采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查（明查暗訪）、領(lǐng)導(dǎo)訪談三種方式進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┰u(píng)價(jià)內(nèi)容

　　按照《評(píng)價(jià)細(xì)則》基礎(chǔ)工作、能力建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等評(píng)價(jià)內(nèi)容，根據(jù)《操作指南》逐一評(píng)分。資料審查共查閱創(chuàng)建材料1787余份；現(xiàn)場(chǎng)檢查共抽查點(diǎn)位156個(gè)，其中明查4區(qū)5縣，26個(gè)街道，5個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)，4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，覆蓋24類業(yè)態(tài)106個(gè)點(diǎn)位；暗訪3區(qū)1縣，10個(gè)街道，1個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，覆蓋9類業(yè)態(tài)50個(gè)點(diǎn)位。由省食安辦、省食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和評(píng)估專家組成訪談組，對(duì)常德市黨政負(fù)責(zé)同志及常德市食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了集中訪談和深度延伸訪談。

　?。ㄈ﹨⒃u(píng)人員

　　常德市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作省級(jí)初評(píng)工作組由省食安辦副主任、省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)廖健同志任組長(zhǎng)，人員由省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門選派的7名食品安全專家，以及第三方機(jī)構(gòu)的15人專業(yè)團(tuán)隊(duì)組成。

　　二、創(chuàng)建總體情況

　?。ㄒ唬┏踉u(píng)總體情況

　　常德市位于湖南北部，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的重要城市。下轄9個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，包括2個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市、6個(gè)縣，常住人口527.9萬(wàn)，轄區(qū)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4萬(wàn)余家。常德市先后榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市等稱號(hào)，并于2021年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院食安辦批準(zhǔn)成為第四批國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市。在市委、市政府大力推動(dòng)下，堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，突出創(chuàng)新示范引領(lǐng)，全域推進(jìn)創(chuàng)建工作，全市食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平有效提升，人民群眾對(duì)食品安全工作的滿意度明顯提高。

　　（二）創(chuàng)建工作成效

　　自啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來(lái)，常德市在省食安委的大力指導(dǎo)下，全市上下以保障人民群眾食品安全為目標(biāo)，以落實(shí)“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以解決食品安全突出問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)建，以創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、守底線、惠民生，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，連續(xù)20年沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故和造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的食品安全事件，連續(xù)多年獲評(píng)全省食品安全工作評(píng)議考核A級(jí)單位。并有武陵區(qū)、鼎城區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)，鼎城區(qū)、桃源縣成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　按照示范創(chuàng)建工作要求，圍繞《評(píng)價(jià)細(xì)則》的具體內(nèi)容，常德市逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，其主要成效表現(xiàn)在：

　　1．管理責(zé)任落實(shí)，制度機(jī)制健全。堅(jiān)持把食品安全作為重大政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化工作保障。落實(shí)“黨政同責(zé)”。市委市政府有效落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，將食品安全重大部署、重點(diǎn)工作納入黨委和政府跟蹤督辦內(nèi)容，高位推動(dòng)，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，履行食品安全工作職責(zé)，確保了創(chuàng)建工作有序開展。完善工作機(jī)制。成立市長(zhǎng)掛帥的市食品安全委員會(huì)，健全食安委及辦公室工作職責(zé)，完善議事規(guī)則，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)縣（市）成立食品安全委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食安辦，組建農(nóng)村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。成員單位發(fā)揮職能作用明顯，各部門協(xié)作機(jī)制趨于順暢，形成了強(qiáng)大的工作合力。健全法規(guī)體系。深入實(shí)施食品安全工作戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》以及“三小”、農(nóng)村集體聚餐、餐廚垃圾等管理辦法，研究制定食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、行刑銜接、食品安全追溯等30余項(xiàng)制度規(guī)范，建立了較為完善的法規(guī)制度體系。

　　2．投入逐年增長(zhǎng)，治理能力增強(qiáng)。建立健全了食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障制度，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，投入經(jīng)費(fèi)逐年增加。2019至2022年全市每年投入食品安全工作經(jīng)費(fèi)分別達(dá)1.06億元、1.12億元、1.18億元、1.22億元，四年累計(jì)投入4.58億元，重點(diǎn)用于“明廚亮灶”“食品安全追溯體系”“民生快檢室”“三小”整治等食品安全治理領(lǐng)域。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各監(jiān)管所均配備了執(zhí)法車輛，執(zhí)法單位配備了多功能執(zhí)法記錄儀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快速檢測(cè)、農(nóng)殘檢測(cè)室檢測(cè)設(shè)備配置規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)116個(gè)，建成145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部（?。┘?jí)環(huán)境監(jiān)控點(diǎn)29個(gè)，市級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、水利、教育、發(fā)改、海關(guān)等管理機(jī)構(gòu)均配備了專職監(jiān)管力量、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備。從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到80%，業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，健全食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，設(shè)立報(bào)告醫(yī)院181家，哨點(diǎn)醫(yī)院2家。制（修）定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備建設(shè)，舉辦全國(guó)食品安全宣傳周（湖南）啟動(dòng)儀式暨湖南省示范性Ⅲ級(jí)食品安全示范應(yīng)急演練，開展預(yù)防野生蘑菇中毒防控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，應(yīng)急處置能力大幅提升。

　　3．監(jiān)管鏈條完善，防控水平提升。持續(xù)完善食品安全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)管體系，全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)食品安全從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管。“一個(gè)源頭”嚴(yán)管嚴(yán)控。全面推進(jìn)耕地分類管理，開展多輪重金屬污染源排查整治工作。建立健全全過(guò)程的糧食質(zhì)量安全管理體系。扎實(shí)開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用管理，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99%以上。“兩個(gè)責(zé)任”壓緊壓實(shí)。全市40536家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體劃分ABCD四級(jí)，由市縣鄉(xiāng)村四層5860名干部分別包保。分管市領(lǐng)導(dǎo)、市食安辦主要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)密集督導(dǎo)推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)食安辦建立“一盤棋”工作機(jī)制。探索建立食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制“三清單一承諾一巡查一臺(tái)賬一公示”制度，推行“一季度一提示一交辦”制度，重點(diǎn)抓好日管控、周排查、月調(diào)度“三件重點(diǎn)事”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”。“三個(gè)環(huán)節(jié)”全程監(jiān)管。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”飛行檢查，轄區(qū)在冊(cè)企業(yè)全部建立追溯體系，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、企業(yè)自查報(bào)告、食品安全總監(jiān)和食品安全員配備覆蓋率均達(dá)100%。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)管，重點(diǎn)開展轄區(qū)校園周邊食雜店、便利店、小超市的食品安全監(jiān)督檢查工作。開展陽(yáng)光餐飲工程，以大中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂和中央廚房、集體用餐配送單位為重點(diǎn)，推動(dòng)形成市場(chǎng)激勵(lì)、企業(yè)主動(dòng)的良性局面。

　　4．監(jiān)管執(zhí)法從嚴(yán)，消除安全隱患。堅(jiān)持把食品安全隱患當(dāng)事故，嚴(yán)厲查處、迅速整改，堅(jiān)決遏制食品安全事故發(fā)生。一是加大抽檢力度。2020至2022年，全市每年完成食品監(jiān)督抽檢（監(jiān)測(cè)）24371批次、33708批次、32668批次，抽檢量從4.2批次/千人上升到5.5批次/千人，抽檢結(jié)果100%公示，不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。二是積極專項(xiàng)整治。開展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，全市累計(jì)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體6萬(wàn)余家，檢查覆蓋率達(dá)100%；發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3276個(gè)，問(wèn)題整改和處置率達(dá)100%。深入開展特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈排查整治，全面摸清了常德香米、漢壽甲魚、鼎城茶油、桃源黑豬、澧縣雙低菜籽油等39個(gè)特色食品產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，實(shí)行銷號(hào)式清單管理。三是深化綜合治理。開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)查使用禁限用農(nóng)藥、瘦肉精、違禁藥物和私屠濫宰、制假售假、銷售過(guò)期食品等違法行為。全面啟動(dòng)全市農(nóng)村學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動(dòng)，新建和改擴(kuò)建學(xué)生食堂項(xiàng)目114個(gè)，將校園及周邊食品安全納入綜治內(nèi)容，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校100%落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、100%實(shí)現(xiàn)視頻廚房全覆蓋。大力開展食品安全“護(hù)苗行動(dòng)”，檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)主體1.9萬(wàn)余家次，責(zé)令整改506戶次，約談學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人59名。四是堅(jiān)持“最嚴(yán)執(zhí)法”。深入開展“護(hù)苗”“護(hù)老”“網(wǎng)劍”等攻堅(jiān)行動(dòng)、特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈排查整治、“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”、打擊野生動(dòng)物非法交易和“昆侖2020、2021、2022”等專項(xiàng)行動(dòng)。自啟動(dòng)創(chuàng)建以來(lái)，全市共辦理違法一般程序案件7526件，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)63家，搗毀制假售假窩點(diǎn)12個(gè)。移送涉刑案181件，移送起訴327人，刑事判決59人，被公安部列入部督案件2件，被列入省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省檢察院掛牌督辦案件10件，形成并保持了對(duì)食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

　　5．引導(dǎo)誠(chéng)信自律，共治格局初建。堅(jiān)持以創(chuàng)建為契機(jī)，引導(dǎo)全市上下共同守護(hù)食品安全，打造食品安全共建共治共享新格局。健全誠(chéng)信自律體系。建立和完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息共享交換平臺(tái)，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法人和非法人組織、個(gè)人食品安全信用信息全面納入社會(huì)誠(chéng)信體系范圍。組織“食品安全·從我做起”誠(chéng)信宣誓和道德講堂，1萬(wàn)余人接受培訓(xùn)。推進(jìn)食安責(zé)任保險(xiǎn)。大力實(shí)行“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、保險(xiǎn)公司參與”的食責(zé)險(xiǎn)共保體模式，到2022年12月底，全市9家保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)參與投保食責(zé)險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額8.17億元，參保覆蓋40余萬(wàn)人次。暢通各類監(jiān)督渠道。保持投訴舉報(bào)渠道暢通，設(shè)立食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的及時(shí)兌現(xiàn)。開設(shè)“食品安全問(wèn)計(jì)于民”專欄，開展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，聘請(qǐng)20名食安特約監(jiān)督員，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)接受人大、政協(xié)對(duì)食品安全的執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率達(dá)100%。發(fā)動(dòng)各界積極參與。向全市各界發(fā)出“倡議書”“一封信”，發(fā)放“創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承諾書”，協(xié)調(diào)全社會(huì)、各部門參與創(chuàng)建宣傳。

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　　常德市堅(jiān)持探索符合監(jiān)管實(shí)情、富有監(jiān)管成效的新模式、新機(jī)制和新舉措，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。

　　1．食品安全監(jiān)管新模式。一是創(chuàng)新“5+N+X”食品安全網(wǎng)格化管理模式。覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村、組的5級(jí)食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管需要?jiǎng)澐諲個(gè)監(jiān)管片區(qū)，村（社區(qū)）劃分X個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格，通過(guò)定片、定人、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管片區(qū)與社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格、片區(qū)監(jiān)管人員與社區(qū)網(wǎng)格員無(wú)縫對(duì)接。近兩年，通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管，排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患1.7萬(wàn)多個(gè)，查辦案件1900多起，打通了食品安全監(jiān)管“最后一公里”。二是創(chuàng)新“一中心一平臺(tái)N系統(tǒng)”智慧監(jiān)管體系。積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建了智慧城市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、智慧食安監(jiān)管平臺(tái)、同步建設(shè)的“N個(gè)智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)”食安數(shù)據(jù)專庫(kù)和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等多個(gè)智慧化特色應(yīng)用的食安智慧監(jiān)管體系。三是創(chuàng)新產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品攜產(chǎn)地證明和合格證明“雙證”入市，確保食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可查，質(zhì)量可靠。四是創(chuàng)新行刑銜接、行紀(jì)銜接制度機(jī)制。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門廣泛“融”、現(xiàn)場(chǎng)“盯”，破解溝通難、協(xié)調(diào)難、指揮難等問(wèn)題，形成“一盤棋”的格局。五是創(chuàng)新農(nóng)村食品安全治理。積極探索“中央廚房+流動(dòng)餐車+服務(wù)公司”的農(nóng)村集體聚餐服務(wù)模式，引導(dǎo)行業(yè)走向正規(guī)化、專業(yè)化、公司化經(jīng)營(yíng)。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村廚師1.2萬(wàn)余人次，備案指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐近12萬(wàn)場(chǎng)次，未發(fā)生一起集體聚餐食品安全事故。

　　2．重點(diǎn)難點(diǎn)治理新思路。“三小”綜合治理。采取健全制度機(jī)制、實(shí)施提質(zhì)改造、促進(jìn)集聚發(fā)展等一系列舉措，推動(dòng)“三小”從“小、散、低”向“精、特、美”轉(zhuǎn)型升級(jí)，“三小”整治工作經(jīng)驗(yàn)被中央“不忘初心、牢記使命”主題教育簡(jiǎn)報(bào)推介。餐廚垃圾集中收運(yùn)處置。投資1.7億余元建成占地45.5畝的餐廚垃圾無(wú)害化處理中心，積極推行餐廚垃圾集中收運(yùn)、無(wú)害化處理和資源化利用。“明廚亮灶”建設(shè)縱深推進(jìn)。開展常德市餐飲服務(wù)單位明廚亮灶及遠(yuǎn)程監(jiān)管建設(shè)三年行動(dòng)，建成“明廚亮灶”1.7萬(wàn)家。開展小餐飲“透明廚房”提質(zhì)工程，提質(zhì)改造小餐飲門店6433家。

　　3．食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。實(shí)施米粉提質(zhì)工程，建設(shè)常德米粉產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、冷鏈配送、冷藏銷售。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品種改良、品質(zhì)提升、品牌打造工程，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品品種改良和基地改造力度，積極創(chuàng)建綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌。全市現(xiàn)有綠色食品188個(gè)、有機(jī)食品51個(gè)，地理標(biāo)志商標(biāo)8件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品15個(gè)，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志企業(yè)42家，數(shù)量位居全省前列。

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　　1．部分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息溝通交流不及時(shí)，存在部分抽檢不合格數(shù)據(jù)和食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未及時(shí)通報(bào)至食安委。

　　2．少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任需要進(jìn)一步壓實(shí)，存在部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理上存在不同程度的問(wèn)題。

　　3．群眾對(duì)示范創(chuàng)建的知曉率需進(jìn)一步提高，明查暗訪中存在部分群眾對(duì)于創(chuàng)建工作不清楚。

　　下一步，建議常德市落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息溝通交流機(jī)制，及時(shí)溝通交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)各部門掌握的食品安全信息及數(shù)據(jù)及時(shí)會(huì)商研判，聯(lián)動(dòng)協(xié)同防控。同時(shí)，結(jié)合食品安全包保工作，組織監(jiān)管、協(xié)管和第三方機(jī)構(gòu)的力量，開展全面排查，督促整改，壓實(shí)責(zé)任。還要通過(guò)各種渠道和方式，加大創(chuàng)建宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾搞好創(chuàng)建。

　　三、初評(píng)結(jié)論

　　根據(jù)省級(jí)初評(píng)情況，評(píng)審組認(rèn)為常德市符合《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》和《國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)評(píng)審操作指南（2021版）》的要求，食品安全總體狀況達(dá)到國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)。