A1類

　　同意公開

湘政務(wù)建字[2021]1號(hào)

對(duì)省十三屆人大三次會(huì)議第0002號(hào)建議的會(huì)辦意見

省發(fā)展改革委：

　　王一鷗等51位代表提出的《關(guān)于支持岳陽加快建設(shè)省域副中心城市的建議》收悉，現(xiàn)將我局意見函告如下，請(qǐng)一并答復(fù)代表：

　　近年來，我省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)，既做好省級(jí)行政權(quán)力減壓的“減法”和“除法”，又做好基層政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，促進(jìn)市縣治理權(quán)“清”、責(zé)“明”、器“利”。主要做了以下工作：

　　一是大力推進(jìn)審批服務(wù)資源下沉基層。在2019年調(diào)整、取消、下放省政府工作部門行政權(quán)力383項(xiàng)的基礎(chǔ)上，2020年再調(diào)整、取消、下放省政府工作部門行政權(quán)力170項(xiàng)。2019年以來，省本級(jí)根據(jù)“一件事一次辦”改革需要，共調(diào)整、取消、下放553項(xiàng)行政權(quán)力，比過去五年的總和還多。

　　二是持續(xù)為基層發(fā)展治理賦能。緊貼基層發(fā)展需要，積極推廣省直管縣賦權(quán)經(jīng)驗(yàn)，在全省縣市推廣下放了33項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，持續(xù)為基層發(fā)展和治理賦能。為確保更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，制定出臺(tái)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄，共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)52項(xiàng)。摸清搞準(zhǔn)群眾辦事需求，配套出臺(tái)《湖南省村(社區(qū))高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”指導(dǎo)目錄》，列入“就近辦”事項(xiàng)26項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

　　三是推進(jìn)園區(qū)賦權(quán)。開全國之先河，創(chuàng)新出臺(tái)全省統(tǒng)一的園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄，創(chuàng)造性提出“土地供應(yīng)與項(xiàng)目推進(jìn)類、市場(chǎng)準(zhǔn)入與企業(yè)經(jīng)營類、招商引資與招才引智類、園區(qū)管理與服務(wù)類”等4大賦權(quán)類別，采取直接賦權(quán)、委托行使、服務(wù)前移、審批直報(bào)等4種方式，賦予園區(qū)全鏈條閉環(huán)管理權(quán)限173項(xiàng)，全力推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

　　四是賦予自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。為把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為內(nèi)陸改革開放新高地的“排頭兵”，根據(jù)省委省政府決策部署，省政務(wù)局積極探索推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放權(quán)賦權(quán)、極簡審批等相關(guān)工作。今年1月4日，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，同意賦予包括岳陽自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的三個(gè)自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限97項(xiàng)，涉及企業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)、土地使用、國際貿(mào)易、報(bào)關(guān)報(bào)檢、招商引資、招才引智、金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　下一步，我們將按照省委省政府的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)更多審批事項(xiàng)全鏈條下放，更好促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一是加大簡政放權(quán)力度。以企業(yè)和群眾實(shí)際感受為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)近年來國務(wù)院、省政府已經(jīng)采取的簡政放權(quán)措施和已取消、下放或調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)落實(shí)情況開展“回頭看”，摸準(zhǔn)問題、抓好整改，確保簡政放權(quán)更加精準(zhǔn)、更切實(shí)際。

　　二是推進(jìn)“全鏈條”“精準(zhǔn)”放權(quán)。充分考慮基層實(shí)際需求，支持跨部門、跨領(lǐng)域的審批事項(xiàng)“全鏈條”整體下放，統(tǒng)籌考慮相關(guān)省級(jí)行政審批權(quán)限下放。根據(jù)岳陽市發(fā)展實(shí)際，協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門，按照“應(yīng)放盡放”原則，依法下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　三是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)落地實(shí)施。對(duì)岳陽市國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)和岳陽自貿(mào)區(qū)的已賦權(quán)事項(xiàng)落地實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，積極支持賦予岳陽市先行先試的權(quán)限。按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在岳陽自貿(mào)區(qū)全面推行極簡審批，全覆蓋“一件事一次辦”，全方位配套改革，最大限度減少審批事項(xiàng)、簡化審批流程，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有充分的自主權(quán)、市場(chǎng)主體有充分的自由權(quán)。

　　湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

　　2021年4月6日

　　聯(lián)系單位：省政務(wù)局辦公室

　　聯(lián)系人：陽眾 聯(lián)系電話：0731-89990436

　　抄送：省人大常委會(huì)聯(lián)工委(2)，省政府辦公廳(2)，岳陽市人大常委會(huì)(1)。