近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《支持常德市合成生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、起草背景

　　合成生物制造是生物領(lǐng)域前沿研究方向，是未來產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表。近年來，省委、省政府高度重視和大力支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我省合成生物制造產(chǎn)業(yè)初步形成了涵蓋生物制藥、生物農(nóng)業(yè)與食品、生物化工、生物材料的合成生物制造產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

　　為全方位支持以常德市為牽引因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、搶占合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，根據(jù)省委、省政府決策部署，省科技廳會(huì)同常德市政府、省直相關(guān)單位組織開展前期調(diào)研、政策梳理、需求征集、座談交流和考察學(xué)習(xí)，廣泛征求意見建議，結(jié)合實(shí)際起草形成《若干措施》，2025年1月21日經(jīng)省人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過，1月26日由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《若干措施》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地等方面提出10條工作舉措。

　　1. 呼應(yīng)常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和目標(biāo)，第一條措施聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。明確提出推動(dòng)合成生物制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)、成果向常德市集聚，支持常德爭(zhēng)創(chuàng)合成生物領(lǐng)域國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造全國(guó)一流的合成生物制造產(chǎn)業(yè)新高地。

　　2. 關(guān)注常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)提升研發(fā)能力的需求，第二條措施著眼支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提出支持常德圍繞合成生物制造產(chǎn)業(yè)開展有組織科研，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，支持常德牽頭成立湖南省合成生物標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，吸引頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)在常德市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　3. 回應(yīng)常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)需求，第三條措施瞄準(zhǔn)強(qiáng)化平臺(tái)支撐。提出支持常德市建設(shè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、研究院等，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持與岳麓山實(shí)驗(yàn)室、芙蓉實(shí)驗(yàn)室、湘江實(shí)驗(yàn)室、洞庭實(shí)驗(yàn)室等大平臺(tái)、大院大所大企合作，建設(shè)微生物菌種保藏庫，探索打造合成生物人工智能平臺(tái)。

　　4. 針對(duì)常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，第四條措施強(qiáng)化引培產(chǎn)業(yè)主體。提出大力培育引進(jìn)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過多種方式招引上下游企業(yè)在常德市投資設(shè)廠，并對(duì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造給予支持。支持常德市利用蘆葦、秸稈、甜高粱等資源建設(shè)生物質(zhì)轉(zhuǎn)化企業(yè)或基地。將市縣上劃的省級(jí)增值稅、企業(yè)所得稅按當(dāng)年增量的50%獎(jiǎng)勵(lì)給市縣，支持常德市合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5. 回應(yīng)常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速需求，第五條措施著力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。提出支持探索“異地研發(fā)+常德孵化生產(chǎn)”模式，統(tǒng)籌布局合成生物制造產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)（基地）等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持校企聯(lián)合開展訂單式定向研發(fā)轉(zhuǎn)化，對(duì)符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持，支持舉辦合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。

　　6. 針對(duì)常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求，第六條措施圍繞加大金融支持。支持地方專項(xiàng)債券向常德市傾斜，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索以“先投后股”“先用后付”等模式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合成生物制造企業(yè)的信貸支持力度。

　　7. 呼應(yīng)常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才引育需求，第七條措施引育創(chuàng)新人才。支持常德引進(jìn)兩院院士、國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)創(chuàng)建院士工作站、博士后科研工作站，支持在常高校相關(guān)學(xué)科專業(yè)和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，支持建設(shè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐基地，開展“新八級(jí)工”試點(diǎn)，開展特級(jí)技師等高技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

　　8. 關(guān)注常德合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展在用地、能源、環(huán)保等方面的需求，第八條措施加強(qiáng)要素保障。提出支持對(duì)合成生物制造企業(yè)所在園區(qū)調(diào)擴(kuò)區(qū)，支持建設(shè)虛擬電廠等新型電力系統(tǒng)模式，多措并舉降低用電成本，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，加快安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查手續(xù)辦理速度。

　　9. 關(guān)注常德合成生物產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障、審批等方面的問題，第九條強(qiáng)調(diào)構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立申報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制和綠色通道，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行快速審評(píng)、審批，支持外省完成的產(chǎn)品研究資料、注冊(cè)檢驗(yàn)及臨床試驗(yàn)資料予以互認(rèn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。

　　10. 第十條強(qiáng)化組織實(shí)施保障，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，定期研究和協(xié)調(diào)解決合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，加大省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金的支持力度，把合成生物制造產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)投入領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)以“一事一議”的方式予以支持。