《湖南省無障礙環(huán)境建設五年行動計劃(2021-2025年)》已經(jīng)省人民政府同意印發(fā)，解讀如下：

　　一、背景

　　一是貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神的具體舉措。2020年9月，習近平總書記考察湖南時作出重要指示：“要督促抓好現(xiàn)有殘疾人扶持政策的落實。進一步完善殘疾人服務保障的政策體系，特別是無障礙環(huán)境的標準化、規(guī)范化建設”。2020年10月，省委十一屆十一次全會作出決定，明確提出“制定實施無障礙環(huán)境建設行動計劃”。二是人民有需求。無障礙環(huán)境是殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活、實現(xiàn)融合發(fā)展的重要措施，是社會文明進步的重要標志，是國家保障民生、完善基本公共服務的重要體現(xiàn)。我省現(xiàn)有各類殘疾人408萬人，60歲以上的老年人1288.79萬人，共約占全省常住人口的1/4。無障礙環(huán)境已成為殘疾人、老年人等社會群體的迫切需求和美好生活需要。三是工作有需要。省委、省政府高度重視無障礙環(huán)境建設，2020年頒布了《湖南省無障礙環(huán)境建設管理辦法》，全省有4市6縣1鎮(zhèn)先后獲評“全國無障礙環(huán)境建設先進市縣村鎮(zhèn)”。但目前我省無障礙環(huán)境建設仍存在一些問題，如：無障礙環(huán)境意識尚未全面形成，有的部門單位依法履行無障礙環(huán)境建設義務的積極性、主動性不強;部分新建設施未落實無障礙設計國家標準;已建成建筑和設施的無障礙達標改造任務比較繁重;無障礙設施的使用管理亟需規(guī)范;信息無障礙、服務無障礙水平有待進一步提高。需要針對存在問題，采取措施行動，推進無障礙環(huán)境的標準化、規(guī)范化建設。

　　二、基本原則

　　《行動計劃》明確四個方面的原則：一是堅持政治標準，把不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感作為無障礙環(huán)境建設工作的出發(fā)點和落腳點。二是堅持共治共享，完善組織領導，健全工作機制，明確職能職責，發(fā)揮殘疾人組織、老年人組織作用，營造良好社會氛圍，形成工作合力。三是堅持突出重點，確定重點區(qū)域和重點領域，整治“痛點”，疏通“堵點”，著力打造一批示范點。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，落實“三同步”制度，分類推進新、改、擴建和改造等四類無障礙設施建設。

　　三、主要任務

　　《行動計劃》提出實施“共識匯聚、品質提升、示范引領、維護管理、強基固本”等五項行動24項具體工作任務。一是將加強宣傳教育，引導社會樹立無障礙理念放在首位。二是從改善城市道路設施、完善公共交通設施、優(yōu)化公共服務場所設施、推動信息交流無障礙、推進老舊小區(qū)無障礙改造、支持閱讀無障礙、落實便利化措施等7個方面，全面提升無障礙基礎設施設備建設。三是通過建設無障礙旅游服務圈、無障礙綜合服務示范區(qū)等舉措，加強無障礙環(huán)境建設創(chuàng)新，打造示范點和品牌，促進全面發(fā)展。四是建立管理維護機制，厘清權責，規(guī)范使用，集中整治，著力解決“重建輕管”問題，確保已有無障礙設施有效使用和規(guī)范管理。五是抓好制度落實，形成標準體系，建設專業(yè)隊伍，建立健全無障礙環(huán)境建設長效機制。

　　四、保障措施

　　目前，工作機制不健全、缺乏激勵措施、經(jīng)費投入不足成為制約我省無障礙環(huán)境建設的瓶頸問題，《行動計劃》從加強組織領導、保障經(jīng)費投入、強化督導考核等方面提出解決辦法。在加強組織領導方面，強化政府的組織領導責任，明確各級政府主要領導負總責，分管領導具體負責，政府殘工委履行組織、協(xié)調、指導、督促職能，各部門依法依規(guī)履職;在保障經(jīng)費投入方面，采取統(tǒng)籌政府、責任單位、財政、社會等各方力量的多元解決方案;在督導考核方面，將無障礙環(huán)境建設情況納入文明城市、文明單位測評體系和政府績效評估的內(nèi)容，鼓勵建立以殘疾人、老年人為主體的專業(yè)無障礙督導員隊伍。