3月19日，湖南省政府辦公廳出臺了《關于支持湘江基金小鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2021〕9號)?，F(xiàn)就文件內容解讀如下：

　　一、起草背景

　　出臺這個文件主要基于三個方面的考慮：一是更好地服務全省“三高四新”戰(zhàn)略實施的需要。2020年習近平總書記考察湖南時要求，湖南要打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。私募基金行業(yè)，尤其股權投資基金是實現(xiàn)技術、資本、人才、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效結合的重要載體，是社會資本投向實體經(jīng)濟的重要渠道。加快我省私募基金行業(yè)發(fā)展，將為我省“三高四新”戰(zhàn)略實施提供更多的支持。二是多層次資本市場建設的需要。基金是資本市場的重要參與者。近年來，我國私募基金行業(yè)快速發(fā)展，在支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進供給側結構性改革、提高直接融資比重、服務實體經(jīng)濟和居民財富管理等方面發(fā)揮了重要作用。三是基金行業(yè)發(fā)展的需要。截至2020年末，我省在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱中基協(xié))登記的私募基金管理人263家、管理基金686只、管理規(guī)模784.81億元，在全國的排位不夠理想，有待在防范風險、規(guī)范運作的基礎上加快發(fā)展。

　　二、文件主要內容

　　《若干意見》共有8條意見，從機構落戶、機構運營、服務實體經(jīng)濟、風險防控等四個方面對湘江基金小鎮(zhèn)和麓谷基金廣場予以支持。

　　第一，鼓勵機構落戶。文件第一條至第三條提出了完善基金生態(tài)體系、鼓勵基金機構落戶、實施便捷商事登記等3條措施。文件明確，支持引進或新設私募基金管理人、私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募證券投資基金、公募基金、持股平臺、自有資金投資類企業(yè)等，打造全業(yè)態(tài)基金體系。有條件放開上述機構準入，將有助于豐富投資業(yè)態(tài)，更好地服務實體經(jīng)濟。文件要求，在注冊時使用規(guī)范的名稱、經(jīng)營范圍，并憑有關單位的推薦函進行商事登記注冊，從源頭管控風險。文件提出，對入駐湘江基金小鎮(zhèn)和麓谷基金廣場且在中基協(xié)或省發(fā)改委備案的私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，按首筆實繳資本的1‰給予私募基金管理人或私募基金一次性獎勵，單支基金獎勵金額不超過100萬元。對基金管理人完成中基協(xié)登記的，予以一次性10萬元獎勵，引導基金管理人主動融入監(jiān)管體系、規(guī)范運作。

　　第二，支持機構運營。文件第四條至第六條提出了支持投資機構運營、強化人才支持服務、用好稅收支持政策等3條措施。文件支持湘江基金小鎮(zhèn)和麓谷基金廣場復制推廣湖南自貿試驗區(qū)關于開展政府投資基金股權投資退出便利化試點的政策，允許轄內有關機構高層次人才享受“湖南省芙蓉人才行動計劃”政策。同時，支持用好國家稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)的個人合伙人從該基金應分得的股權轉讓所得和股息紅利所得，按照20%稅率計算繳納個人所得稅;以股權方式投資特定企業(yè)滿2年的，公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可按投資額的70%抵扣應納稅所得額;有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人和個人合伙人可以分別按投資額的70%抵扣應納稅所得額。

　　第三，服務實體經(jīng)濟。文件第七條提出，引導服務實體經(jīng)濟。明確按投資額和投資時限，對支持我省“三高四新”戰(zhàn)略實施的私募股權投資機構進行獎勵。支持湘江基金小鎮(zhèn)和麓谷基金廣場舉辦各種活動，打造產融對接高地。

　　第四，守住風險底線。文件第八條提出，強化金融風險防控。強化長沙市人民政府和湘江新區(qū)管委會的屬地風險處置責任和維穩(wěn)處突第一責任，引導基金機構回歸本源，規(guī)范運行，守信履約，防范風險。支持湘江基金小鎮(zhèn)與多部門對接數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)做好風險防范預警。