一、文件起草背景及過程

　　今年以來，新冠肺炎疫情全球大流行使“百年未有之大變局”加速演變，國際貿(mào)易和國際投資大幅萎縮，國內(nèi)企業(yè)投資能力和投資意愿也有所減弱，招商引資工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但由于疫情影響，各地招商引資基本回歸同一起跑線上。為贏得主動，搶占先機，有效應(yīng)對復(fù)雜局面和諸多不定因素，我們制定出臺了《湖南省進一步加強招商引資的若干政策措施》。

　　該政策措施的出臺，是深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以更大決心、更大力度推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地的重要舉措。在起草過程中，我們把握了四個方面：一是對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)外資的系列重要講話精神，重點圍繞在法定權(quán)限內(nèi)制定費用減免、用地指標(biāo)保障、公共服務(wù)提供等方面的細化外商投資促進和便利化政策措施。二是堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前形勢下我省招商引資工作中的難點、痛點，尤其是招大引強、產(chǎn)業(yè)招商等方面提出有針對性的措施。三是貫徹落實黨中央國務(wù)院陸續(xù)出臺的穩(wěn)外資系列舉措，如《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》等，我們都進行了認(rèn)真研究，充分吸收了一些關(guān)鍵性條款。四是借鑒、參考江蘇、上海、廣東、海南、湖北等兄弟省市出臺的政策舉措。

　　二、主要特點

　　《若干政策措施》共有十條，既聚焦了總部經(jīng)濟、招大引強、抱團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外貿(mào)實體引進等當(dāng)前熱點領(lǐng)域，也涉及到產(chǎn)業(yè)招商、招商方式創(chuàng)新、用地保障以及營商環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與以往出臺的政策相比，有以下四個特點：

　　一是重獎增量促引進。獎勵資金重點突出四類項目：新引進的總部經(jīng)濟項目、新引進的重大先進制造業(yè)項目、新引進的企業(yè)抱團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目和新引進的有進出口實績的外貿(mào)實體項目。對世界500強來湘新設(shè)立中國區(qū)總部，對中國500強、民營500強來湘新設(shè)立企業(yè)（集團）總部，最高獎勵其在湘企業(yè)1000萬元。對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來湘新設(shè)立企業(yè)（集團）總部、世界500強來湘新設(shè)立區(qū)域總部，最高獎勵其在湘企業(yè)500萬元。對世界500強、中國500強、民營500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來湘新設(shè)立功能性總部的，最高獎勵其在湘企業(yè)300萬元。對實際到位資金達到規(guī)定額度的外資項目和內(nèi)資先進制造業(yè)項目，按其當(dāng)年實際到位資金1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬元。對縣市區(qū)或園區(qū)引進世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)首次落戶湖南的，每個項目分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元。對吸引企業(yè)抱團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來湘的平臺給予獎勵，最高獎勵500萬元。對新引進符合相關(guān)條件的外貿(mào)實體企業(yè)，一次性獎勵200萬元。對單個項目同時符合多個獎勵條款的，可以疊加享受獎勵，獎勵金額累計不超過2000萬元（“一事一議”項目除外）。

　　二是保障用地促落地。對世界500強、中國500強、民營500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來湘設(shè)立企業(yè)（集團）總部自建辦公物業(yè)用地的重大投資項目，結(jié)合新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)統(tǒng)籌保障合理用地需求。對符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，且為用地集約型工業(yè)項目的，在確定土地出讓底價時給予優(yōu)惠支持。

　　三是優(yōu)化環(huán)境促服務(wù)。依法保護外來投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，依法穩(wěn)妥處理好企業(yè)投訴，有效維護投資者權(quán)益。對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，支持其依法平等參與政府采購和市場競爭。引入第三方機構(gòu)，對市州、縣區(qū)和園區(qū)開展投資環(huán)境綜合評價，建立健全省級重大招商項目和省級重點簽約項目協(xié)調(diào)推進機制，通過營商環(huán)境的進一步優(yōu)化來促進簽約項目的早履約、早竣工、早達產(chǎn)。

　　四是面向市場促創(chuàng)新。如在項目開發(fā)儲備方面，鼓勵采取市場化運作模式開發(fā)、包裝、發(fā)布招商項目，并根據(jù)項目簽約和落地情況對項目開發(fā)主體進行獎勵。在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面，引入第三方機構(gòu)提供產(chǎn)業(yè)鏈招商咨詢服務(wù)，建立目標(biāo)客戶庫，繪制招商線路圖，編制招商分析報告。在招商方式上，鼓勵開展委托招商、代理招商、中介招商、以商招商，在境內(nèi)外設(shè)立市場化專業(yè)招商機構(gòu)。

　　綜上所述，該措施集戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、創(chuàng)新性、實用性和可操作性于一體，致力于突破當(dāng)前我省招商引資工作的短板、弱項，聚焦“招大引強”、聚焦實體經(jīng)濟，聚焦環(huán)境優(yōu)化，聚焦履約落地?？芍^干貨十足，誠意滿滿。真金白銀的支持，真抓真干的服務(wù)，必將開啟湖南招商引資工作的新局面。