4月9日下午，省委副書記、省長毛偉明出席省政府參事省文史館員座談會并講話。圖為座談會現(xiàn)場。

　　“十五五”是我省高質(zhì)趕超、奮勇爭先的蓄勢攻堅期，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃至關(guān)重要。

　　4月9日下午，省“十五五”規(guī)劃編制省政府參事省文史館員座談會召開。會上，吳金明、李琳、陳文勝、彭立、饒育蕾、曹裕、王昶、楊虹、謝柳青等9位代表圍繞規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策。省政府門戶網(wǎng)站摘選了他們的發(fā)言，與大家分享。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吳金明提出，“十五五”期間，我省產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展全新通道，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營要素向 “新三要素” 組合轉(zhuǎn)型，由軟價值驅(qū)動和活勞動創(chuàng)造價值支撐。

　　他建議：在經(jīng)營要素方面，開啟 “企業(yè)支撐要素轉(zhuǎn)換行動計劃”，推動經(jīng)營要素從土地、資本、勞動力等“老三要素”， 轉(zhuǎn)向人力資本、科學(xué)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等“新三要素”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動與融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)升級方面，繼續(xù)深化 “兩新行動”，推進(jìn)制造業(yè)綠色化、數(shù)智化、服務(wù)化、鏈群化等“新四化”升級改造，提高資本有機構(gòu)成，實施產(chǎn)品價值提升工程。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確立活勞動致富理念，樹立創(chuàng)新勞動致富典型，設(shè)立長株潭都市圈大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，鼓勵高校師生圍繞“技術(shù)中試”和“市場中試”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，銀行配套科技金融支持。

　　聚焦區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，李琳提出，“十五五” 是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵期，需構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式。

　　她建議：通過五大路徑優(yōu)化我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，一是放大“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新融入機制與模式，在主動融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中提升區(qū)域合作聯(lián)動力。二是推進(jìn)長株潭都市圈“同城化”，在聚力打造國家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行示范區(qū)中增強“一核”引領(lǐng)力。三是提升“兩副”發(fā)展能級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建強用活開放平臺，在做實省域副中心“二傳手”功能中增強“兩副”輻射力。四是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，在著力補齊大湘西“短板”中提升四大板塊協(xié)同力。五是優(yōu)化“三帶”特色功能，在強化高鐵經(jīng)濟帶互聯(lián)互通中提升“三帶”支撐力。

　　聚焦“三農(nóng)”工作，陳文勝提出，“十五五”期間，我省“三農(nóng)” 工作重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興，需考慮農(nóng)村的特點和需求，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為方向。

　　他建議：突出區(qū)域特色，以湘菜品牌引領(lǐng)打造 “土特產(chǎn)” 綜合產(chǎn)業(yè)鏈，制定產(chǎn)業(yè)政策 “正負(fù)清單”，加快推動 “土特產(chǎn)” 湘菜產(chǎn)業(yè)化。以生豬、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，建立湖南食品加工協(xié)同體系，出臺大宗農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展大型龍頭食品企業(yè)。建立以縣域為中心的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快規(guī)劃布局，建立破除條塊分割的城鄉(xiāng)一體物流體系。探索以宅基地為突破的農(nóng)村改革，探索林權(quán)水權(quán)的生態(tài)資源改革。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向優(yōu)化公共服務(wù)，聚焦縣域城鄉(xiāng)融合，提升縣城戰(zhàn)略地位，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　聚焦交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，彭立提出，我省“”十五五”期間面臨兩大挑戰(zhàn)：一是在構(gòu)建新發(fā)展格局方面主要國家通道競爭力不夠強；二是在踐行新發(fā)展理念方面對城鎮(zhèn)化率迅速提升關(guān)注不夠。

　　他建議：著力提升國家交通運輸主軸競爭能力，公鐵水規(guī)劃要從運輸里程、運輸時間、運輸成本、服務(wù)質(zhì)量等多維度與競爭對手對標(biāo)對表，盡快開工建設(shè)湘桂運河，推動岳長衡城際或新建干線鐵路以緩解京廣通道客貨運輸壓力；大力培育長株潭都市圈及省域副中心城市，將長株潭重大事項清單和新型城鎮(zhèn)化相關(guān)任務(wù)納入“十五五”規(guī)劃，將磁浮交通納入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；全力推動實施物流強省戰(zhàn)略，以提升基礎(chǔ)設(shè)施競爭力和落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

　　聚焦金融發(fā)展，饒育蕾提出，要構(gòu)建創(chuàng)新鏈驅(qū)動?、資金鏈賦能?、產(chǎn)業(yè)鏈延伸?、人才鏈激活等“四鏈融合”的金融生態(tài)體系。

　　她建議：實施三大工程，一是實施科技金融強鏈工程，建設(shè)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，打造科創(chuàng)金融生態(tài)圈，構(gòu)建“投融資+服務(wù)+場景”綜合支持體系，試點“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資”。二是實施產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融平臺，優(yōu)化金融工具適配產(chǎn)業(yè)升級，設(shè)立產(chǎn)業(yè)升級專項基金和制造業(yè)專項信貸額度，推動耐心資本支持科技創(chuàng)新。三是實施制度創(chuàng)新協(xié)同工程，建立財政金融、跨部門、跨區(qū)域和跨境利益共享協(xié)同機制，建立跨區(qū)域信貸擔(dān)保聯(lián)盟和統(tǒng)一征信平臺，打造“長株潭科創(chuàng)金融走廊”，對接粵港澳大灣區(qū)金融資源。

　　聚焦安全發(fā)展，曹裕提出，“十五五”期間，我省應(yīng)急管理應(yīng)向智慧化、網(wǎng)格化、協(xié)同化、全民化發(fā)展。

　　她建議：以“智慧化”打造數(shù)智與場景應(yīng)急新范式，強化“空天地一體化”監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建多源風(fēng)險數(shù)據(jù)樞紐。以“網(wǎng)絡(luò)化”筑牢全域防控應(yīng)急體系，建立健全“多級預(yù)警-立體監(jiān)測-分級響應(yīng)”全鏈條體系，打造“政府儲備-市場調(diào)配-全民參與”三級應(yīng)急資源動態(tài)調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。以“協(xié)同化”貫通應(yīng)急指揮聯(lián)動體系，建立多部門聯(lián)席會議制度與聯(lián)合執(zhí)法機制，突破救援能力瓶頸。以“全民化”凝聚風(fēng)險應(yīng)急共建共治合力，提升群眾意識，引導(dǎo)企業(yè)參與，深化區(qū)域協(xié)作，包括推廣“風(fēng)險隱患隨手拍”、建立“平急兩用”物資儲備點、開發(fā)跨市縣應(yīng)急聯(lián)動機制等。

　　聚焦科技創(chuàng)新，王昶提出，從全球來看，創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期；從中國來看，成為科創(chuàng)策源地；從重點領(lǐng)域看，新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　他建議：捕捉技術(shù)機會窗口，聚焦新興領(lǐng)域，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升創(chuàng)新策源能力，加強前沿技術(shù)和“硬科技”創(chuàng)新布局，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造戰(zhàn)略功能平臺，培育新型創(chuàng)新載體，支撐長沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市。補齊成果轉(zhuǎn)化短板，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)能力，加大領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊等培育。推動未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，組建“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”相結(jié)合的專業(yè)隊伍，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)。

　　聚焦民生，楊虹提出，隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，殘疾人文化事業(yè)作為殘疾人事業(yè)的重要組成部分，越來越顯現(xiàn)出其重要地位。

　　她建議：加大宣傳力度，統(tǒng)籌媒體在重要時間節(jié)點宣傳殘疾人事業(yè)政策、模范與典型，營造自強和助殘的文明社 會氛圍。增強政策支持，加大財政投入，優(yōu)化稅收優(yōu)惠，統(tǒng)籌資金，健全協(xié)作機制，夯實殘疾人文化事業(yè)的基礎(chǔ)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)場館建設(shè)，納入社區(qū)規(guī)劃，舉辦殘疾人文化節(jié)、運動會和 藝術(shù)比賽等活動，打造無障礙文化環(huán)境。加強技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)建設(shè)，鼓勵文化創(chuàng)業(yè)，舉辦文化藝術(shù)博覽會，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)文化“大數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)，引進(jìn)國外項目，參與國際活動。

　　聚焦文化旅游，謝柳青提出，“十五五”期間，我省旅游要努力實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量、從規(guī)模到內(nèi)涵的跨越式發(fā)展，提升文化內(nèi)涵是重點。

　　他建議：突出文化站位提升，打造引領(lǐng)型文旅品牌，突出文化特色制度發(fā)展規(guī)劃，因地制宜策劃包裝文化地標(biāo)，形成各具特色的文化圈，進(jìn)一步推動相關(guān)特色城市成為 “ 網(wǎng)紅”城市。突出文化內(nèi)涵建設(shè)，打造特色型文旅品牌，解決景區(qū)文化不夠的問題，邀請名家開展有針對性的采風(fēng)活動，挖掘本土文化，激活傳承創(chuàng)新生態(tài)，策劃并打造湘資沅澧四水及其二級支流等“河流型”文旅線路。突出文化資源整合，打造主題型文旅品牌，整合資源打造“線性”與“塊式”文旅品牌。突出文化形態(tài)創(chuàng)新，打造時尚型文旅品牌，進(jìn)一步推動文化科技融合，打造沉浸式場景、創(chuàng)意產(chǎn)品與數(shù)字化新業(yè)態(tài)。

　　（文/呂菊蘭 設(shè)計/武連明 圖/劉尚文）