湖南省人民政府

中國人民解放軍湖南省軍區(qū)

關(guān)于印發(fā)《湖南省民兵權(quán)益保障辦法》的通知

湘政發(fā)〔2025〕4號

HNPR—2025—00001

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣市區(qū)人民武裝部：

現(xiàn)將《湖南省民兵權(quán)益保障辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

湖南省人民政府

中國人民解放軍湖南省軍區(qū)

2025年2月28日

湖南省民兵權(quán)益保障辦法

第一章　總　則

第一條　為做好民兵權(quán)益保障工作，進一步激發(fā)人民群眾、企事業(yè)單位和社會組織支持參與民兵工作的榮譽感、責任感、使命感，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《民兵工作條例》《執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)民兵預(yù)備役人員撫恤優(yōu)待辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于湖南省在編基干民兵，編組基干民兵的企事業(yè)單位、社會組織和其他組織。民兵和編兵單位依據(jù)有效憑證享受優(yōu)待和權(quán)益保障，其中基干民兵有效憑證為《湖南省基干民兵證》，編兵單位有效憑證為優(yōu)待證明。

第三條　湖南省民兵權(quán)益保障按照“責權(quán)一致、匹配貢獻，體現(xiàn)尊崇、注重激勵，精神為主、物質(zhì)為輔，因地制宜、逐步完善”的原則實施。

第四條　各級人民政府和軍事機關(guān)負責本轄區(qū)民兵權(quán)益保障工作的貫徹執(zhí)行，本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當依照本辦法規(guī)定，履行各自職責和義務(wù)。鼓勵社會組織、個人對民兵權(quán)益保障提供相關(guān)支持。

第二章　個人權(quán)益

第五條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，公民加入基干民兵組織、履行國防義務(wù)，享受以下榮譽禮遇：

（一）基干民兵入隊和出隊時，由相應(yīng)軍事機關(guān)或者基層人民武裝部組織儀式。

（二）省軍區(qū)為全省基干民兵統(tǒng)一購買“軍事勤務(wù)傷亡保險”。

（三）充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，廣泛開展民兵宣傳活動，利用戶外公益宣傳平臺和相關(guān)媒體積極宣傳基干民兵和編兵單位先進典型事跡。

（四）地方各級人民政府會同同級軍事機關(guān)，每年春節(jié)、建軍節(jié)給轄區(qū)基干民兵家庭發(fā)慰問信，對貢獻突出的、生活有困難的基干民兵開展走訪慰問活動。

第六條　為基干民兵統(tǒng)一發(fā)放《湖南省基干民兵證》，基干民兵在省內(nèi)憑證享受以下優(yōu)先服務(wù)：

（一）在同等條件下優(yōu)先享受各級人民政府提供的創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助。

（二）在各公路客運站、民航機場，可享受使用優(yōu)先通道（窗口）購票及值機、安檢、乘坐（登機）等服務(wù)。

（三）在中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行、交通銀行、湖南銀行、長沙銀行各服務(wù)網(wǎng)點，享受優(yōu)先辦理開銷戶、存取款、轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)等服務(wù)。

（四）鼓勵在各類博物館、紀念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實行政府定價或者指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，享受優(yōu)先講解、引導等服務(wù)。

（五）倡導法律服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先提供法律服務(wù)，各級法律援助機構(gòu)優(yōu)先提供法律援助。

相應(yīng)單位、機構(gòu)、場所應(yīng)當設(shè)置基干民兵服務(wù)窗口或者優(yōu)先服務(wù)標識。

第七條　基干民兵在省內(nèi)，憑《湖南省基干民兵證》享受以下優(yōu)待優(yōu)惠：

（一）各市州、縣市區(qū)應(yīng)當積極協(xié)調(diào)各類博物館、紀念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實行政府定價或者指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)提供門票減免等優(yōu)惠待遇。

（二）鼓勵手機通信、機動車加油等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)制定優(yōu)惠措施。

（三）其他。探索建立民兵干部（事業(yè)單位工作人員除外）崗位津貼制度。

第八條　基干民兵參加軍事訓練以及執(zhí)行任務(wù)期間享受以下權(quán)益保障：

（一）由軍事機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放訓練參勤補助，并落實伙食費、往返差旅費和制式服裝等待遇保障。平時遂行戰(zhàn)備勤務(wù)和搶險救災(zāi)任務(wù)（含跨地級市、縣市區(qū)），在縣級以上地方黨委、人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由軍事機關(guān)按權(quán)限審批、按程序指揮，按照“誰使用誰保障”的原則落實相關(guān)報酬或者補助，具體標準由派出軍事機關(guān)商同級地方人民政府確定。

（二）參與編組民兵的企事業(yè)單位和社會組織按照規(guī)定落實工資、獎金、福利和社會保險等待遇保障，不得因民兵履行職責對其作出辭退、解聘或者免職、降低待遇、處分等處理。

（三）參加軍事訓練、比武競賽和執(zhí)行任務(wù)中表現(xiàn)突出的民兵，優(yōu)先納入軍地聯(lián)合表彰范圍，并積極推薦為地方表彰獎勵對象，相關(guān)材料計入個人檔案；榮獲個人二等功以上獎勵的，其名錄和事跡載入地方志。

（四）民兵在執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)中發(fā)生傷病的，由縣級以上地方人民政府負責救治；符合工傷認定情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定落實工傷保險待遇。因參戰(zhàn)以及參加非戰(zhàn)爭軍事行動、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務(wù)傷亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定落實撫恤優(yōu)待。

（五）民兵執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)期間，其家庭成員遭遇重大疾病、突發(fā)事故導致基本生產(chǎn)生活嚴重困難的，當?shù)剀姺謪^(qū)（警備區(qū)）、人民武裝部應(yīng)當協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門和單位幫助解決。

第三章　編兵單位權(quán)益

第九條　編組基干民兵的企事業(yè)單位和社會組織享受以下優(yōu)待服務(wù)：

（一）因所屬員工參加基干民兵集中軍事訓練、演訓活動和執(zhí)行國防勤務(wù)等任務(wù)，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成直接經(jīng)濟損失的，由企業(yè)提出申請，軍事機關(guān)商同級地方人民政府按照實際情況給予補償。

（二）開展民兵工作所需經(jīng)費由軍事機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定納入民兵事業(yè)費予以保障，鼓勵支持有條件的編兵單位對民兵工作經(jīng)費進行補助。

（三）企業(yè)從縣級以上地方人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)當計入收入總額的財政性資金，符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）規(guī)定的，可作為不征稅收入。

（四）民兵工作實績突出的企事業(yè)單位，優(yōu)先納入軍地聯(lián)合表彰和地方表彰獎勵推薦對象。

（五）受縣級以上地方黨委、人民政府和同級軍事機關(guān)表彰的民兵工作實績突出的企事業(yè)單位，可享受用地審批綠色通道以及其他有關(guān)扶持措施。

第四章　監(jiān)督管理

第十條　湖南省民兵及編兵單位有效憑證優(yōu)先使用紙質(zhì)憑證，在確保安全保密前提下，逐步過渡到優(yōu)待卡、手機實名注冊等方式。紙質(zhì)憑證執(zhí)行下列管理措施：

（一）省軍區(qū)統(tǒng)一規(guī)范《湖南省基干民兵證》樣式，各軍分區(qū)（警備區(qū)）負責制作、編號、發(fā)放、審驗、更換、回收等工作。

（二）《湖南省基干民兵證》每年審驗一次，審驗時間通常為7月份，每次審驗有效期一年。基干民兵在有效期內(nèi)享受相關(guān)權(quán)益保障。

（三）持證人如有違法、違紀、違規(guī)等行為或者不再符合編入基干民兵組織條件的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時取消其基干民兵資格，收回《湖南省基干民兵證》。

（四）《湖南省基干民兵證》不得涂改、轉(zhuǎn)借他人使用，發(fā)現(xiàn)偽造、騙取《湖南省基干民兵證》謀取不正當利益等違法行為，依法予以處理。

（五）為編組基干民兵的單位開具優(yōu)待證明，按照縣級人民武裝部會同地方相關(guān)部門聯(lián)合審查編組人數(shù)和企業(yè)信用等情況、縣級人民武裝部集中提報申請、軍分區(qū)（警備區(qū)）審批、省軍區(qū)核準程序進行。核準后由所在行政區(qū)域縣級人民武裝部統(tǒng)一出具，每年辦理一批。

第十一條　對因工作落實不到位引發(fā)投訴及造成不良影響的單位和個人，由屬地人民政府和軍事機關(guān)督促其限期整改，情節(jié)嚴重的，依法依紀予以處理。

第五章　附　則

第十二條　經(jīng)縣級以上地方黨委、人民政府和同級軍事機關(guān)審核認定，在重大應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急行動中作出突出貢獻的在編普通民兵和單位，由所在行政區(qū)域縣級人民武裝部統(tǒng)一出具優(yōu)待編組證明和優(yōu)待證明，可以適用本辦法。

第十三條　本辦法由省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局會同相關(guān)單位負責解釋。

第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。