湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第49號(hào)

《湖南省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》于2025年1月8日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)  

2025年1月8日

湖南省開(kāi)發(fā)區(qū)條例

（2025年1月8日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

第一條  為了深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理和服務(wù)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行效益，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)立變更、管理運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障促進(jìn)以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱開(kāi)發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的以發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、納入開(kāi)發(fā)區(qū)管理序列的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，參照本條例執(zhí)行。

第三條  開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循市場(chǎng)化、規(guī)范化、高效化原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集聚集約、特色發(fā)展，圍繞規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展環(huán)境好的五好園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的示范區(qū)。

第四條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的開(kāi)發(fā)區(qū)管理體系，制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將開(kāi)發(fā)區(qū)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

第五條  省人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、綜合評(píng)價(jià)等工作。

縣級(jí)以上人民政府開(kāi)發(fā)區(qū)主管部門和科學(xué)技術(shù)、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸以及其他相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工共同做好開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)工作。

第六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源和環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域布局，明確開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域布局，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際編制本開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并與所在地縣級(jí)以上人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等相銜接。

第七條  開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立、升級(jí)以及規(guī)劃面積和區(qū)位調(diào)整，應(yīng)當(dāng)符合全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃要求，符合國(guó)家和省規(guī)定的條件。

根據(jù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略布局需要新設(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、調(diào)整省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域范圍、撤并整合省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，省人民政府發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擬升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，省人民政府發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)提出審查意見(jiàn)；具備升級(jí)條件的，由省人民政府按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第八條  開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是所屬縣級(jí)以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)或者縣級(jí)以上人民政府的委托，履行組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能。

設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門可以建立與開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制，依托開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的牽頭協(xié)調(diào)，依法做好開(kāi)發(fā)區(qū)的行政執(zhí)法等事項(xiàng)。未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)的行政審批、執(zhí)法等事項(xiàng)由所在地人民政府依法承擔(dān)。

第九條  開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)功能定位，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理職能由所在地人民政府負(fù)責(zé)，開(kāi)發(fā)區(qū)不得托管、代管行政區(qū)劃建制或者部分行政區(qū)域。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，依照法定程序?qū)㈤_(kāi)發(fā)區(qū)確實(shí)需要且能夠有效承接的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給開(kāi)發(fā)區(qū)。

第十條  創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)區(qū)可以實(shí)行管理機(jī)構(gòu)加公司的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，支持開(kāi)發(fā)區(qū)探索不設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作、政府化服務(wù)。

開(kāi)發(fā)區(qū)可以將設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等事項(xiàng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托外包等方式交由市場(chǎng)承擔(dān)。

第十一條  開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化協(xié)同、精簡(jiǎn)高效的原則，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要，按照規(guī)定權(quán)限和程序科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在機(jī)構(gòu)編制管理部門核定的人員編制限額內(nèi)，自主確定本單位崗位設(shè)置。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)與行政事業(yè)單位之間的人才依照有關(guān)規(guī)定有序流動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)選人用人機(jī)制，選人用人應(yīng)當(dāng)注重能力、品行和業(yè)績(jī)，可以不受身份、資歷、任職年限的限制，建立能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。開(kāi)發(fā)區(qū)可以實(shí)行崗位聘任、末位淘汰等競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制和全員聘用制；可以采取市場(chǎng)化方式選聘管理和技術(shù)人員，實(shí)行合同管理。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的績(jī)效薪酬制度。

第十二條  省人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革等產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌指導(dǎo)，合理優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我省實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地資源稟賦和優(yōu)勢(shì)特色，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集聚化發(fā)展。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

第十三條  開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快創(chuàng)新資源集聚，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)低碳技術(shù)與設(shè)備，提升可再生能源建筑應(yīng)用比例，打造綠色工廠和綠色低碳園區(qū)。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間開(kāi)展跨區(qū)域合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。探索合作共建、委托管理、異地孵化、飛地園區(qū)等模式，建立指標(biāo)核算和成本分擔(dān)、利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技、人才、資本、項(xiàng)目等資源互通，共享創(chuàng)新平臺(tái)、資本平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外資外貿(mào)提質(zhì)增效，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)與其他國(guó)家（地區(qū)）、跨國(guó)公司開(kāi)展國(guó)際合作，支持和服務(wù)各類國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

第十四條  省人民政府或者其招商工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，依法制定招商引資政策指引，規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資行為。

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招商政策指引，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新招商引資模式，運(yùn)用多種招商方式，建立健全招商項(xiàng)目全過(guò)程管理服務(wù)體系，誠(chéng)信履行招商合同。

開(kāi)發(fā)區(qū)引入的企業(yè)或者項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、功能定位等要求。

第十五條  省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)發(fā)區(qū)用地保障機(jī)制，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地。開(kāi)發(fā)區(qū)用地應(yīng)當(dāng)納入管理開(kāi)發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土空間規(guī)劃。管理開(kāi)發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府新增工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地計(jì)劃優(yōu)先安排在開(kāi)發(fā)區(qū)。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地產(chǎn)業(yè)用地用途轉(zhuǎn)換、用地兼容、混合用地。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持租賃、出讓并重，推廣標(biāo)準(zhǔn)地加承諾制以及長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等供地方式。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定開(kāi)發(fā)區(qū)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、盤(pán)活利用政策和用地分類管理制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全存量用地盤(pán)活機(jī)制，加大閑置、低效用地盤(pán)活挖潛力度。支持開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)閑置用地依法進(jìn)行處置，對(duì)低效用地可以通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、自主開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)儲(chǔ)備、流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換等方式促進(jìn)再開(kāi)發(fā)。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地管理，與企業(yè)簽訂用地監(jiān)管協(xié)議，明確企業(yè)用地投入產(chǎn)出等指標(biāo)和退出機(jī)制，強(qiáng)化土地出讓、租賃使用等履約情況監(jiān)管。

第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型管理人才的主陣地。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和服務(wù)保障機(jī)制，通過(guò)政策和資金扶持，吸引高層次、高技能領(lǐng)軍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各類人才在開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所共建合作，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才；支持高?？蒲腥藛T通過(guò)兼職取酬等方式參與開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在戶籍、居住證、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、子女教育等方面提供便利條件。

第十七條  縣級(jí)以上人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他組織和個(gè)人在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、中試基地、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)和孵化載體，搭建研究人才數(shù)據(jù)庫(kù)、科研設(shè)施共享平臺(tái)等公共研發(fā)資源共享平臺(tái)；推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制；引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新主體加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善開(kāi)發(fā)區(qū)要素保障機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提供基礎(chǔ)服務(wù)、云平臺(tái)服務(wù)、數(shù)字化與智慧型服務(wù)等信息支撐服務(wù)，為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)能源建設(shè)運(yùn)行以及價(jià)格調(diào)控工作機(jī)制，支持開(kāi)發(fā)區(qū)建立多元化能源供應(yīng)和儲(chǔ)備體系，降低用能成本。

鼓勵(lì)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索完善政府投資基金支持開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，引導(dǎo)各類資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，降低融資成本。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本。

第十九條  優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)類型調(diào)整優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置模式；中小開(kāi)發(fā)區(qū)可以不單獨(dú)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，探索入駐所在地政府政務(wù)服務(wù)中心、由所在地政府政務(wù)服務(wù)中心派駐人員、組建開(kāi)發(fā)區(qū)專班包片到企和上門代辦等模式。

開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目幫辦代辦工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本。

第二十條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全支持開(kāi)發(fā)區(qū)存量企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)增效機(jī)制。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)能提升，在用地、用工、用能、融資、物流等方面支持存量企業(yè)釋放富余產(chǎn)能。

第二十一條  開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有閑置資產(chǎn)盤(pán)活機(jī)制，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、政府和社會(huì)資本合作、兼并重組等多種方式盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)存量國(guó)有閑置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效率。

第二十二條  管理開(kāi)發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理制度。未實(shí)行獨(dú)立財(cái)政管理體制的開(kāi)發(fā)區(qū)，預(yù)決算按照部門預(yù)決算管理，納入管理開(kāi)發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府部門預(yù)決算并單獨(dú)列示；參照實(shí)行獨(dú)立財(cái)政管理體制的開(kāi)發(fā)區(qū)，預(yù)決算納入管理開(kāi)發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府的預(yù)決算并單獨(dú)列示。

開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，建立對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)合理的投入和收益分配制度，開(kāi)發(fā)區(qū)新增財(cái)政收入的分配應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)區(qū)適當(dāng)傾斜，支持開(kāi)發(fā)區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第二十三條  管理開(kāi)發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府編制預(yù)決算、預(yù)算調(diào)整方案草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)決算、政府債務(wù)納入并單獨(dú)列示，提請(qǐng)同級(jí)人大或者其常委會(huì)審查批準(zhǔn)。管理開(kāi)發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府的同級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)決算、政府債務(wù)的全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)督。

管理開(kāi)發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金使用、政府債務(wù)和財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)的日常監(jiān)管。

第二十四條  省人民政府建立健全分級(jí)分類的開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系。開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果作為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)、整合、退出的基本依據(jù)和薪酬績(jī)效管理的重要依據(jù)。

省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工加大對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量高的開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃面積、項(xiàng)目資金等方面的支持力度，推動(dòng)其升級(jí)為更高層級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)；對(duì)資源利用效率低下、招商引資困難、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、發(fā)展長(zhǎng)期滯后的開(kāi)發(fā)區(qū)，向管理開(kāi)發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府提出整改建議，對(duì)無(wú)法完成整改任務(wù)或者整改達(dá)不到要求的開(kāi)發(fā)區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定核減面積或者予以降級(jí)、撤并。

第二十五條  本條例自2025年5月1日起施行。