湖南省文化和旅游廳等十八部門

關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)湖南入境旅游發(fā)展的

十二條措施》的通知

湘文旅推廣〔2025〕1號(hào)

HNPR—2025—19001

各市州文化旅游廣電（體育）局、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、黨委外事辦公室、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、國(guó)資委、體育局，中國(guó)人民銀行各市州分行（國(guó)家外匯管理局各市州分局）、各隸屬海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局各市州稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局湘江新區(qū)稅務(wù)局、通信管理發(fā)展辦公室、長(zhǎng)沙出入境邊防檢查站、張家界出入境邊防檢查站、基礎(chǔ)電信企業(yè)：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕36號(hào)）和文化和旅游部等16部委印發(fā)的《入境旅游促進(jìn)計(jì)劃（2024—2026年）》（文旅國(guó)際發(fā)〔2024〕46號(hào)），全面加強(qiáng)我省入境旅游發(fā)展工作，省文化和旅游廳聯(lián)合省委宣傳部、省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、省委外事工作委員會(huì)辦公室、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省體育局、中國(guó)人民銀行湖南省分行（國(guó)家外匯管理局湖南省分局）、長(zhǎng)沙海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、省通信管理局、湖南出入境邊防檢查總站、中國(guó)民用航空湖南安全監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《促進(jìn)湖南入境旅游發(fā)展的十二條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省文化和旅游廳

中共湖南省委宣傳部

中共湖南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

中共湖南省委外事工作委員會(huì)辦公室

湖南省公安廳

湖南省財(cái)政廳

湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省商務(wù)廳

湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

湖南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

湖南省體育局

中國(guó)人民銀行湖南省分行

國(guó)家外匯管理局湖南省分局

長(zhǎng)沙海關(guān)

國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

湖南省通信管理局

湖南出入境邊防檢查總站

中國(guó)民用航空湖南安全監(jiān)督管理局

2025年1月9日

促進(jìn)湖南入境旅游發(fā)展的十二條措施

一、著力打造世界級(jí)旅游品牌。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，打造并推出“到張家界看奇秀山水、到長(zhǎng)沙品都市休閑文化”湖南入境旅游品牌和產(chǎn)品。建立張家界、長(zhǎng)沙入境旅游聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)兩市入境旅游市場(chǎng)共拓、線路共推、資源互換、信息共享、旅游驛站共建。充分發(fā)揮張家界旅游干線機(jī)場(chǎng)功能，建設(shè)中部地區(qū)入境旅游集散地。支持張家界武陵源—天門山旅游區(qū)創(chuàng)建世界級(jí)旅游景區(qū)、岳陽(yáng)洞庭湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建世界級(jí)旅游度假區(qū)、湖南博物院創(chuàng)建世界一流博物館，形成一批各具特色的世界級(jí)旅游品牌。構(gòu)筑入境旅游“全省一盤棋”工作格局，用好240小時(shí)過(guò)境免簽政策，結(jié)合主要客源地需求實(shí)際，動(dòng)態(tài)發(fā)布入境旅游精品線路，提升湖南文旅“五張名片”國(guó)際影響力，打造湖南國(guó)際友好省份品牌形象。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

二、加強(qiáng)入境旅游國(guó)際傳播和海外推廣。加大與國(guó)際旅游OTA平臺(tái)合作，積極對(duì)接駐外使領(lǐng)館、海外中國(guó)文化中心、駐外旅游辦事處等機(jī)構(gòu)，圍繞我省主要國(guó)際直航城市、國(guó)際友好城市，持續(xù)開(kāi)展“三湘四水 相約湖南”湖南文旅境外推廣活動(dòng)。辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、湖南旅游發(fā)展大會(huì)、湖南國(guó)際文化旅游節(jié)等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，組織邀請(qǐng)境外旅行商、媒體和海外博主等來(lái)湘踩線考察，開(kāi)展宣傳推介。強(qiáng)化“合力營(yíng)銷”，充分利用因公出訪渠道開(kāi)展旅游推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)單位和媒體開(kāi)設(shè)運(yùn)營(yíng)海外社交平臺(tái)賬號(hào)、優(yōu)化升級(jí)外文宣推網(wǎng)站，培育一批海外文旅推薦官和“網(wǎng)絡(luò)大V”。支持湖南廣電實(shí)施“芒果出海行動(dòng)計(jì)劃”，做強(qiáng)芒果TV國(guó)際APP，開(kāi)設(shè)湖南文旅專區(qū)，鼓勵(lì)《中餐廳》《花兒與少年》《歌手》《乘風(fēng)》等品牌綜藝節(jié)目“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷提升湖南文旅品牌在境外的知名度和影響力。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委外事辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、湖南廣播影視集團(tuán)、省演藝集團(tuán)）

三、強(qiáng)化簽證和通關(guān)服務(wù)保障。對(duì)符合互免簽證、單方面免簽、240小時(shí)過(guò)境免簽等各類政策入境來(lái)湘的外籍人員分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)，提升通關(guān)效率。優(yōu)化口岸簽證辦理手續(xù)，2025年起，實(shí)現(xiàn)符合條件的入境團(tuán)隊(duì)旅游簽證2人即可成團(tuán)，張家界、長(zhǎng)沙備案旅行社實(shí)現(xiàn)兩地互通互認(rèn)。推動(dòng)實(shí)施進(jìn)境托運(yùn)行李“先期機(jī)檢”改革，推進(jìn)張家界荷花機(jī)場(chǎng)“先期機(jī)檢”和“手提行李預(yù)檢”項(xiàng)目落地，優(yōu)化長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)“先期機(jī)檢”設(shè)備，實(shí)現(xiàn)旅客通關(guān)速度較傳統(tǒng)模式提升20%，入境航班通關(guān)時(shí)間控制在60分鐘以內(nèi)。提供國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)12367服務(wù)平臺(tái)“全球一號(hào) 全時(shí)聯(lián)動(dòng)”7×24小時(shí)中英俄日韓等多語(yǔ)種服務(wù)。（責(zé)任單位：省公安廳、省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南邊檢總站、湖南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

四、提升國(guó)際交通通達(dá)度和便捷性。以市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)沙和張家界航空口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）地區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)恢復(fù)并加密我省至亞洲主要客源城市的國(guó)際航線，盡快恢復(fù)開(kāi)通長(zhǎng)沙至日本、新加坡等航線。加強(qiáng)與國(guó)航、東航、南航，以及北京、上海、廣州等大型樞紐機(jī)場(chǎng)合作，推進(jìn)國(guó)際通程航班建設(shè)。不斷完善“經(jīng)長(zhǎng)飛”品牌特色服務(wù)，優(yōu)化升級(jí)長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)出入境“空空中轉(zhuǎn)”旅客“四免五享”中轉(zhuǎn)服務(wù)（四免：免費(fèi)住宿、免費(fèi)餐食、免費(fèi)寄存、免費(fèi)休閑；五享：便捷辦理值機(jī)、緊急中轉(zhuǎn)引導(dǎo)、一次安檢、首乘無(wú)憂、跨航司行李直掛）。鼓勵(lì)企業(yè)推出“機(jī)票+酒店預(yù)定+快速出行”聯(lián)合產(chǎn)品，推出“空鐵聯(lián)運(yùn)”產(chǎn)品，打好國(guó)際航線與中轉(zhuǎn)航線聯(lián)運(yùn)“組合拳”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南邊檢總站、民航湖南監(jiān)管局、湖南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、湖南旅游集團(tuán)）

五、提升公共服務(wù)國(guó)際化水平。2025年，建成長(zhǎng)沙、張家界機(jī)場(chǎng)“境外人士綜合服務(wù)中心”，面向境外人士一站式提供支付、通信、交通、文旅四大板塊服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)等級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、交通樞紐站點(diǎn)、大型商圈、文化場(chǎng)館、特色餐飲等場(chǎng)所的外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和旅游廁所達(dá)標(biāo)率全覆蓋。支持在5A/4A旅游景區(qū)推行耳麥講解，推廣智能語(yǔ)言服務(wù)終端等人工智能服務(wù)設(shè)施設(shè)備。推動(dòng)張家界、長(zhǎng)沙打造入境旅游接待服務(wù)示范點(diǎn)，出臺(tái)入境旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶張家界市國(guó)際醫(yī)療救助體系建設(shè)，暢通航空與高鐵醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道，高效銜接國(guó)際醫(yī)療服務(wù)，完善航空醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系。（責(zé)任單位：省委外事辦、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行湖南省分行、國(guó)家外匯管理局湖南省分局、省通信管理局、湖南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、湖南旅游集團(tuán)）

六、推進(jìn)入境證件便利化應(yīng)用。進(jìn)一步便利入境外籍游客持護(hù)照、外國(guó)人永久居留身份證，港澳臺(tái)居民持來(lái)往內(nèi)地（大陸）通行證，華僑持中國(guó)護(hù)照辦理住宿登記、交通出行、電信業(yè)務(wù)、金融服務(wù)、生活消費(fèi)、文旅場(chǎng)所等線上線下個(gè)人事務(wù)?？茖W(xué)設(shè)置線上、線下購(gòu)票及預(yù)約渠道，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)等級(jí)旅游景區(qū)信息平臺(tái)對(duì)接，開(kāi)通入境旅游團(tuán)隊(duì)線上預(yù)約“綠色通道”，開(kāi)發(fā)“又湘游”國(guó)際版，提升入境旅游接待服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行湖南省分行、省通信管理局、湖南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、湖南旅游集團(tuán)）

七、優(yōu)化電信業(yè)務(wù)服務(wù)。持續(xù)提升全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、高鐵沿線、民宿旅館等重點(diǎn)場(chǎng)景移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率，全面優(yōu)化套餐資費(fèi)。加強(qiáng)電信企業(yè)、旅行社協(xié)同合作，提供入境旅游團(tuán)隊(duì)電信業(yè)務(wù)辦理預(yù)約渠道、上門服務(wù)。推動(dòng)電信企業(yè)調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外籍人士的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提供便捷辦理移動(dòng)電話入網(wǎng)手續(xù)等業(yè)務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省通信管理局、省文化和旅游廳）

八、提升入境旅游支付便利化水平。推進(jìn)個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施“銀行+酒店+代兌機(jī)構(gòu)”三方合作代兌新模式，支持人民幣與主要客源地貨幣現(xiàn)鈔跨境雙向兌換試點(diǎn)。著力推動(dòng)全省可受理境外銀行卡重點(diǎn)商戶數(shù)和支付寶、微信“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”全省交易筆數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2025年底實(shí)現(xiàn)全省可受理境外銀行卡重點(diǎn)商戶達(dá)1萬(wàn)戶以上。強(qiáng)化人民幣現(xiàn)金“零錢包”配備供應(yīng)，推出“匯錢包”創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)中國(guó)銀聯(lián)湖南分公司“旅行通卡”等入境人員主要移動(dòng)支付產(chǎn)品應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)入境游客在湘“一卡式”（一張銀行卡或預(yù)付卡）便利消費(fèi)。多渠道、常態(tài)化開(kāi)展支付服務(wù)宣傳普及，提升入境游客對(duì)境內(nèi)支付的認(rèn)知度。支持張家界開(kāi)展入境旅游支付便利化示范創(chuàng)建。（責(zé)任單位：人民銀行湖南省分行、國(guó)家外匯管理局湖南省分局、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳）

九、改善入境旅游購(gòu)物環(huán)境。科學(xué)規(guī)劃張家界、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)航站樓內(nèi)的進(jìn)境免稅店，支持推動(dòng)長(zhǎng)沙市內(nèi)免稅店建設(shè)，支持張家界申報(bào)市內(nèi)免稅店。進(jìn)一步提升張家界、長(zhǎng)沙兩地離境退稅電子憑證傳遞水平，推行無(wú)紙化申報(bào)。推動(dòng)離境退稅“即買即退”試點(diǎn)，進(jìn)一步豐富退稅商店商品種類，推廣地方特色商品，構(gòu)建滿意的國(guó)際旅游購(gòu)物環(huán)境。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

十、拓展新業(yè)態(tài)新生代新場(chǎng)景。全面推動(dòng)“文化+旅游”“文化+科技”深度融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的市州辦好國(guó)際旅行商大會(huì)、國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際新雜技藝術(shù)周、國(guó)際街舞周、國(guó)際音樂(lè)季、雜技流動(dòng)劇場(chǎng)等專項(xiàng)特色活動(dòng)。重點(diǎn)培育與入境游客需求相匹配的深度體驗(yàn)型、青年友好型、科技創(chuàng)新型等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。支持張家界、長(zhǎng)沙打造體育旅游示范城市，推動(dòng)賽事+旅游深度融合發(fā)展。支持湖南廣電制作推出一批旅游美食綜藝節(jié)目，持續(xù)開(kāi)展“味道湖南·去湘當(dāng)有味的地方”美食旅游品牌活動(dòng)。推動(dòng)引進(jìn)多元化餐飲業(yè)態(tài)，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛一體的入境旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局、湖南體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖南廣播影視集團(tuán)、省演藝集團(tuán)）

十一、強(qiáng)化入境旅游人才支撐。支持張家界、長(zhǎng)沙等重點(diǎn)旅游城市在入境旅游旺季實(shí)行小語(yǔ)種講解員制度（在入境旅游團(tuán)隊(duì)中除配備小語(yǔ)種講解員外，安排1名中文導(dǎo)游），緩解小語(yǔ)種導(dǎo)游供需矛盾。支持旅游企業(yè)與院校聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展培訓(xùn)、實(shí)踐和就業(yè)合作，吸納外語(yǔ)人才充實(shí)旅游服務(wù)一線。加強(qiáng)涉外旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、多語(yǔ)種外語(yǔ)等人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)實(shí)施導(dǎo)游人才振興工程，在金牌導(dǎo)游等職業(yè)技能大賽中增加外語(yǔ)帶團(tuán)實(shí)操環(huán)節(jié)，推動(dòng)涉外旅游服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、湖南旅游集團(tuán)）

十二、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。建立省級(jí)促進(jìn)入境旅游發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同。深入實(shí)施并優(yōu)化完善我省“引客入湘”入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持入境游客招徠和境外營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)政策。推動(dòng)湖南高品質(zhì)旅游住宿業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)創(chuàng)評(píng)星級(jí)旅游飯店、引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名住宿品牌進(jìn)駐等予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)創(chuàng)意水平高、市場(chǎng)反響好的新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景項(xiàng)目，省級(jí)文化旅游專項(xiàng)發(fā)展資金給予支持。充分發(fā)揮旅游發(fā)展基金、文旅發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)力量加大投入力度，全面參與入境旅游服務(wù)領(lǐng)域。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省文化和旅游廳）

本措施自2025年1月10日起施行，有效期5年。