湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《落實

〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》的通知

湘政發(fā)〔2021〕1號

 

各市州人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：

為確保省十三屆人大四次會議通過的《政府工作報告》確定的重大思路、重要任務(wù)、重點工作落到實處，根據(jù)有關(guān)部門和單位職責(zé)，現(xiàn)將《落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，把握“穩(wěn)、進、高、新”工作要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，克難攻堅、銳意進取，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要強化責(zé)任意識。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實履職盡責(zé)，對標(biāo)中央精神，對表省委部署，對照分工意見，認(rèn)真研究制定本地區(qū)本單位實施方案，建立工作臺賬，明確時間表、責(zé)任人，確保各項任務(wù)有措施、可量化、能落實。二要強化省地協(xié)同。堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，省直部門要充分發(fā)揮對各地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、規(guī)劃政策引導(dǎo)、工作指導(dǎo)服務(wù)作用，各級政府要主動對接省直有關(guān)部門，結(jié)合本地實際進一步明確工作重點，細(xì)化措施，抓好落實。三要強化部門聯(lián)動。牽頭部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的“排頭兵”作用，制定工作任務(wù)安排，對牽頭事項“一牽到底”。涉及跨領(lǐng)域、多部門參與的工作，各責(zé)任部門要積極配合、共同推進，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，形成合力。四要強化跟蹤督辦。各級各部門要堅持月調(diào)度、季檢查、半年通報、年終考核，省政府督查室要實行“雙落實、雙督查、雙通報”制度，完善督查臺賬，定期對賬督辦，綜合運用績效考核、督查激勵等，切實推動各項重點工作落地見效。

 

湖南省人民政府

2021年1月28日

 

落實《政府工作報告》重點工作分工的意見

 

落實《政府工作報告》重點工作的要求是：夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“進”的方向，盯住“高”的目標(biāo)，取得“新”的成效，確保“十四五”開局之年邁好第一步，見到新氣象。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)部門和單位職責(zé)，就落實《政府工作報告》重點工作提出以下分工意見。

一、落實2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長4%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全國一致，居民消費價格漲幅控制在3%左右。居民收入穩(wěn)步增長。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，完成國家下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)。確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省能源局等分別負(fù)責(zé)）

二、以改革創(chuàng)新為根本動力，全面厚植發(fā)展新優(yōu)勢

2．強化優(yōu)勢特色領(lǐng)域和顛覆性前沿技術(shù)領(lǐng)域布局，落實“揭榜掛帥”制，緊盯制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、引領(lǐng)未來發(fā)展的核心技術(shù)，抓住“卡鏈處”“斷鏈點”，以點帶面深入開展“四基”攻關(guān)突破行動，重點抓好十大技術(shù)攻關(guān)項目。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省教育廳、省委軍民融合辦、省網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。多個單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的，排第一的為牽頭單位，下同）

3．深入推進“兩區(qū)兩山三中心”建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文資委、省廣電局、省委軍民融合辦，長沙、株洲、湘潭市政府，湘江新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。（省科技廳、郴州市政府牽頭，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。（省科技廳牽頭）

4．積極爭取布局國家大科學(xué)裝置、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體和中試基地，推動科研院所、高校、企業(yè)等科研力量優(yōu)化配置和資源共享。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省委軍民融合辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，促進高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)增量提質(zhì)，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破9500家。加強科技交流合作。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省委軍民融合辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．研發(fā)投入強度提高0.1個百分點。（省科技廳牽頭）完善金融支持創(chuàng)新體系，開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償試點，提高科技創(chuàng)新企業(yè)融資的可獲得性。（省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省財政廳、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省農(nóng)村信用聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．深入實施芙蓉人才行動計劃、高層次人才引進計劃、院士專家引領(lǐng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)計劃，完善靶向引才、專家薦才機制。（省委人才辦、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全科技人才評價體系。（省科技廳牽頭）深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，開展科研經(jīng)費使用“包干制”改革試點。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）促進科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省財政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．實施國企改革三年行動方案，積極穩(wěn)妥深化國有企業(yè)混合所有制改革，推進全省國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。（省國資委牽頭，省屬國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．深化財稅金融體制改革，全面推進零基預(yù)算，推進政府采購制度改革?；就瓿牲h政機關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革。（省財政廳、省國資委、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快湖南金融中心建設(shè)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、湘江新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）抓好長沙數(shù)字人民幣試點。（人民銀行長沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局牽頭，省數(shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全要素價格市場化形成機制。（省發(fā)展改革委牽頭）落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭）深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）持續(xù)推行極簡審批服務(wù)。（省政務(wù)局牽頭）開展全域低空空域管理改革試點，推動通航產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省體育局、省機場管理集團等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。（省統(tǒng)計局牽頭）

三、以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

11．做強做大工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大信創(chuàng)工程等新興產(chǎn)業(yè)，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車等未來產(chǎn)業(yè)。做強大企業(yè)、培育“小巨人”，支持龍頭骨干企業(yè)躋身“三類500強”，建立專精特新中小企業(yè)梯度培育體系。力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家以上，制造業(yè)增加值增長8.5%左右。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

12．緊盯振興實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)興湘、產(chǎn)業(yè)強湘，重點抓好十大產(chǎn)業(yè)項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省廣電局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，推行鏈長制，“一鏈一策”出臺三年行動計劃，培育引進領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，帶動零部件、原材料企業(yè)就近發(fā)展，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地配套率，促進產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、向高端攀升。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提高核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)工業(yè)軟件供給能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險水平。推動企業(yè)產(chǎn)品向前端高端尖端進軍，提升品牌溢價能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

14．加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和保護，促進經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，探索智能制造系統(tǒng)解決方案，引導(dǎo)中小企業(yè)上云用云，發(fā)展更多自動工位、智能車間、智能工廠，促進數(shù)字技術(shù)運用于企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、管理、服務(wù)全過程。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育5G應(yīng)用、人工智能、集成電路、機器人、大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局、省網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持長沙創(chuàng)建中國軟件名城。（省工業(yè)和信息化廳、省網(wǎng)信辦、長沙市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。（湘江新區(qū)、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力推動國家、省級“兩業(yè)”融合試點。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

16．推動制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)型制造，推廣柔性化定制，發(fā)展共享生產(chǎn)平臺，加強全生命周期管理，開展研發(fā)設(shè)計、工程總包、系統(tǒng)控制和維護管理一體化服務(wù)，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)利用信息、創(chuàng)意、營銷渠道等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展，實現(xiàn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求的高效協(xié)同。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，積極參與強大國內(nèi)市場建設(shè)

17．深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快30萬噸/年以下煤礦分類處置。（省應(yīng)急廳牽頭，省落后小煤礦關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）有序推進沿江化工企業(yè)搬遷改造。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省應(yīng)急廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．建設(shè)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地，培育第三方物流企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省國資委、省供銷合作總社、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．推進土地要素市場制度建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，保障重大產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)、重要民生項目用地需求。（省自然資源廳牽頭）暢通勞動力和人才社會性流動渠道。（省人力資源社會保障廳牽頭）

20．深化投融資體制改革，健全政府性融資擔(dān)保體系。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)展普惠金融，增強中小微企業(yè)和民營企業(yè)金融服務(wù)供給。（湖南銀保監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局、省農(nóng)村信用聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入實施企業(yè)上市“破零倍增”計劃，提高直接融資比重。（省地方金融監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．加快培育數(shù)據(jù)要素市場，完善數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通等制度，推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。（省網(wǎng)信辦、省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、省政府發(fā)展研究中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．打破行業(yè)壟斷和地方保護，加強監(jiān)管執(zhí)法，維護公平競爭。（省市場監(jiān)管局牽頭）落實國家高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，降低全社會交易成本。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．提振餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費，促進汽車和家電家具家裝消費，培育體驗消費、網(wǎng)絡(luò)消費，打造時尚消費和“夜經(jīng)濟”地標(biāo)。促進線上線下消費融合發(fā)展，擴大信息消費規(guī)模。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提質(zhì)升級步行街、商業(yè)綜合體。（省商務(wù)廳牽頭）落實帶薪休假制度。（省人力資源社會保障廳牽頭）擴大節(jié)假日消費。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）釋放農(nóng)村消費潛力，暢通縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省供銷合作總社、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．加快建設(shè)一批區(qū)域消費中心城市。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）創(chuàng)建張家界等一批國家文旅消費試點示范城市。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、張家界市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）改善消費環(huán)境，保護消費者權(quán)益。（省市場監(jiān)管局牽頭）

25．緊盯完善“四張網(wǎng)”，重點抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項目。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省通信管理局、省廣電局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、國網(wǎng)湖南省電力公司、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省網(wǎng)信辦、省國資委、省機場管理集團等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．加快推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，建立制度創(chuàng)新項目庫，大力開展首創(chuàng)性、集成性、系統(tǒng)性、鏈條性改革探索，確保完成改革試點任務(wù)50%以上，力爭形成10項以上制度創(chuàng)新經(jīng)驗和案例。推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)條例，編制長沙、岳陽、郴州片區(qū)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和走廊專項規(guī)劃。支持聯(lián)動發(fā)展區(qū)開展相關(guān)改革試點。對接國際規(guī)則，鞏固擴大對東盟開放合作，深入對接非洲大陸自貿(mào)區(qū)。〔省商務(wù)廳牽頭，中國（湖南）自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

27．培育壯大外貿(mào)主體和出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極搭建多層次外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。加強口岸和國際物流通道建設(shè)，推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、臨空臨港經(jīng)濟區(qū)提質(zhì)升級。（省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省機場管理集團等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快全貨機航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、省機場管理集團等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）打造中歐班列集結(jié)中心。（省商務(wù)廳、長沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力引進總部經(jīng)濟項目、“三類500強”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快推進中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，辦好第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會等系列經(jīng)貿(mào)活動。支持重點境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭）

28．加強優(yōu)化營商環(huán)境立法，開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動。（省發(fā)展改革委牽頭）全面強化公平競爭審查。（省司法廳牽頭）破除市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。（省市場監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快社會信用體系建設(shè)，完善守法誠信褒獎、違法失信懲戒機制。（省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行牽頭，省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29．毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省工商聯(lián)、省司法廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為引領(lǐng)，全面推進鄉(xiāng)村振興

30．落實糧食安全黨政同責(zé)要求，完善糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。（省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅決守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省自然資源廳、省科技廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強種業(yè)科技創(chuàng)新和種質(zhì)資源保護利用。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施優(yōu)質(zhì)糧油、湘豬、菜果茶工程。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省糧食和物資儲備局、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31．深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“六大強農(nóng)”行動，打造“百千萬”工程升級版，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放試驗區(qū)建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

32．實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣域城鎮(zhèn)和村莊，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村建房質(zhì)量和水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、國網(wǎng)湖南省電力公司、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33．實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34．打造300個以上省級美麗鄉(xiāng)村示范村、100個省級特色精品鄉(xiāng)村。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）保護傳統(tǒng)古村落。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

35．建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

36．發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，保持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營效益，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37．豐富農(nóng)村精神文化生活，建立鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，扎實開展形式多樣的群眾文化活動，深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)科學(xué)文明之風(fēng)，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。（省文化和旅游廳、省文明辦、省民政廳、省文聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38．圍繞5年過渡期三大任務(wù)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果；做好工作機制、政策舉措、機構(gòu)隊伍等銜接轉(zhuǎn)向，推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興；健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，分層分類做好幫扶救助，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。（省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省委編辦、省農(nóng)村信用聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39．開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記頒證。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和服務(wù)體系。探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）依法規(guī)范、穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。（省自然資源廳牽頭）培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，鞏固拓展集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）深化供銷合作社綜合改革。（省供銷合作總社牽頭）健全農(nóng)村金融等服務(wù)體系。（人民銀行長沙中心支行、省農(nóng)村信用聯(lián)社、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標(biāo)。（省財政廳、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、以“一江一湖四水”為主戰(zhàn)場，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)

40．扎實推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）推動“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，完成湘江保護和治理第三個三年行動計劃。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭）持續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）抓好長江干支流入河排污口、城市黑臭水體、飲用水水源地環(huán)境問題整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）推動港口碼頭岸電全覆蓋。（省交通運輸廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)湖南省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展塑料污染治理。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41．大力提升空氣質(zhì)量，實施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對重污染天氣。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省氣象局，長沙、株洲、湘潭市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42．加強固體廢棄物和磷污染治理、受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，推進土壤重金屬污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43．完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化污染源自動在線監(jiān)控、電力環(huán)保智慧監(jiān)管，以及垃圾、污水等處理設(shè)施在線監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)湖南省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立用地全程一體化管理及自然資源監(jiān)測保護、執(zhí)法保障體系。（省自然資源廳牽頭）

44．加快推進長江岸線湖南段、“一湖四水”流域生態(tài)廊道建設(shè)。（省林業(yè)局牽頭）推進湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強河湖生態(tài)流量監(jiān)管，持續(xù)推進河湖“清四亂”和非法矮圍專項整治。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展國土綠化行動，推行林長制，加強天然林保護修復(fù)。（省林業(yè)局牽頭）深入推進砂石土礦專項整治和全域土地綜合整治試點。（省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強生物多樣性保護。（省林業(yè)局牽頭）嚴(yán)格落實禁捕退捕政策。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省長江流域重點水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強化禁食野生動物管控。（省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45．發(fā)展環(huán)境治理和綠色制造產(chǎn)業(yè)，推進鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）支持探索零碳示范創(chuàng)建。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）全面建立資源節(jié)約集約循環(huán)利用制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展工業(yè)固廢資源綜合利用示范創(chuàng)建。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、資源化利用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）加快生活垃圾焚燒發(fā)電等終端設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）抓好礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色交通建設(shè)。倡導(dǎo)綠色生活方式。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省文明辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、以對接國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，提升區(qū)域合作競爭實力

46．拓展與“一帶一路”沿線國家合作，推動國際產(chǎn)能合作、中歐班列信息港、國際鐵路港保稅物流平臺等項目建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、長沙海關(guān)、省外事辦、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強與長江沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制合作。全面落實對接粵港澳大灣區(qū)實施方案，打造湖南至大灣區(qū)3—5小時便捷通達(dá)圈。深化與長三角一體化和成渝雙城經(jīng)濟圈合作。深入實施湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)十大重點工程。（省發(fā)展改革委牽頭）

47．大力推進長株潭一體化，高位統(tǒng)籌、同向發(fā)力、創(chuàng)新協(xié)同、政策一體、齊抓落實，支持長沙提升城市能級、湘江新區(qū)拓展新片區(qū)，帶動“3＋5”城市群發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及省長株潭兩型社會建設(shè)服務(wù)中心、湘江新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持岳陽建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、衡陽建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市。依托京廣、滬昆、渝長廈通道，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的經(jīng)濟帶。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、岳陽市政府、衡陽市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)展，增強湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48．實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動城市生態(tài)修復(fù)和功能完善，強化城市風(fēng)貌管控和歷史文化保護。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。（省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）擴大保障性租賃住房供給，規(guī)范市場行為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

49．劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，加快構(gòu)建“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。嚴(yán)格國土空間用途管制，分區(qū)分類制定管控規(guī)則。實行規(guī)劃全周期管理，建立編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度。（省自然資源廳牽頭）

50．實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目在縣域布局。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化擴權(quán)強縣改革。（省政務(wù)局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施縣域稅收增量獎勵政策，完善省以下均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金辦法。（省財政廳牽頭）組織經(jīng)濟強縣與欠發(fā)達(dá)縣結(jié)對幫扶合作。（省扶貧辦牽頭）推進符合條件的縣撤縣設(shè)市（區(qū)）。（省民政廳牽頭）

八、以建設(shè)文化強省為目標(biāo)，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

51．深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和愛國主義、集體主義、社會主義教育。（各單位分別負(fù)責(zé)）深入推進公民道德、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明、家庭家教家風(fēng)建設(shè)，突出抓好未成年人與大學(xué)生思想道德、心理健康教育。（省教育廳、省文明辦、省網(wǎng)信辦、團省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極推進我省全域創(chuàng)建文明城市，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。（省文明辦牽頭）加快建設(shè)長征國家文化公園（湖南段），加強愛國主義教育基地建設(shè)管理，做好紅色基因庫試點工作。（省文化和旅游廳牽頭）

52．堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。（相關(guān)單位分別負(fù)責(zé)）推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，建強用好縣級融媒體中心和農(nóng)村應(yīng)急廣播體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，組織文化進萬家、戲曲進校園和“湘觀影”“光影鑄魂”等文化活動。廣泛開展“歡樂瀟湘”“書香湖南”等群眾性文化活動。（省文化和旅游廳、省教育廳、省新聞出版局、省廣電局、省總工會、省電影局、省文聯(lián)、省社科聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，深入挖掘湖湘文化時代內(nèi)涵，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。（省文化和旅游廳牽頭）廣泛開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)奧運會、全運會。（省體育局牽頭）

53．完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。（省文化體制改革專項小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)智慧廣電體系和文旅大數(shù)據(jù)中心。（省廣電局、省文化和旅游廳牽頭）加快馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建高新視頻全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造具有國際影響力的“中國V谷”。（省發(fā)展改革委、省廣電局、省網(wǎng)信辦、長沙市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動5G高新視頻、網(wǎng)絡(luò)影視劇、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、旅游演藝、文旅裝備制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省廣電局、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省網(wǎng)信辦、省電影局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動文化和旅游融合發(fā)展，加快旅游景區(qū)提質(zhì)升級，打造偉人故里、魅力湘西、大美洞庭、湘贛邊紅色旅游等精品線路，提升“錦繡瀟湘”全域旅游品牌。支持汝城沙洲紅色文化引領(lǐng)綠色發(fā)展。（省文化和旅游廳牽頭）

九、以解決群眾“急難愁盼”問題為落腳點，全面提高社會建設(shè)水平

54．新辦十件重點民生實事：①累計建成100所芙蓉學(xué)校。（省教育廳牽頭）②提高城鄉(xiāng)居民低保水平，確保城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于550元，城市低保人均救助水平每人每月不低于374元；確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年4300元，農(nóng)村低保人均救助水平每人每月不低于229元。（省民政廳牽頭）③強化職業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；完成政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)55萬人次。（省人力資源社會保障廳牽頭）④實施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，確保45家市州、縣市區(qū)疾控中心達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生健康委牽頭）⑤建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施1萬公里。（省交通運輸廳牽頭）⑥提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，完成522個行政村通組光纖工程。（省通信管理局牽頭）⑦實施鄉(xiāng)村“雪亮工程”，建設(shè)鄉(xiāng)村公共部位安防設(shè)備10萬個。（省公安廳牽頭）⑧實施困難殘疾人家庭無障礙改造1.2萬戶。（省殘聯(lián)牽頭）⑨推進中醫(yī)藥服務(wù)基層全覆蓋，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有人員、有場地、有服務(wù)、有設(shè)施。（省衛(wèi)生健康委牽頭）⑩辦理法律援助案件4.5萬件。（省司法廳牽頭）

55．千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業(yè)，兜底幫扶困難人員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善“湘就業(yè)”平臺功能。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加強技能人才隊伍建設(shè)，推進“技行三湘”技能培訓(xùn)，舉辦首屆湖南省技能大賽。整治拖欠農(nóng)民工工資問題，保障勞動者待遇和權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、省殘聯(lián)、省民政廳、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

56．?dāng)U大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，引導(dǎo)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推進職業(yè)教育改革發(fā)展，發(fā)揮株洲職教科技城的作用，促進產(chǎn)教融合試點城市創(chuàng)建，推動職普融通、產(chǎn)教校企合作。提升高等教育質(zhì)量，支持高?！半p一流”建設(shè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”。（省教育廳牽頭）加快推動中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)。（省教育廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強師德師風(fēng)建設(shè)。完成“三全育人”綜合改革試點，穩(wěn)妥推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，有序?qū)嵤┟褶k教育分類管理改革。開展教育評價改革。平穩(wěn)推進高考綜合改革。（省教育廳牽頭）

57．毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持人、物同防，強化薄弱環(huán)節(jié)防控，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快完善疾病預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)和現(xiàn)場救護，全面提升公共衛(wèi)生防控救治能力。（省衛(wèi)生健康委牽頭）推進國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，啟動省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提高縣級醫(yī)院綜合能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立分級診療體系，深入開展健康湖南行動和愛國衛(wèi)生運動。強化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進人口均衡發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進藥品和耗材集中采購使用改革。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省公共資源交易中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。（省中醫(yī)藥局牽頭）

58．大力推進基本養(yǎng)老保險全民參保，完善省、市、縣企業(yè)養(yǎng)老保險責(zé)任分擔(dān)機制，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。推進工傷保險省級統(tǒng)籌。建立健全被征地農(nóng)民社會保障機制。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，開展長期護理保險試點，深化醫(yī)保支付方式改革。（省醫(yī)保局牽頭）推進社會救助制度改革，建立完善社會救助對象和困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，將低保對象擴大到低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者。（省民政廳、省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）增強殘疾人制度化保障服務(wù)能力，健全殘疾人托養(yǎng)照護和康復(fù)服務(wù)體系，推進無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。（省殘聯(lián)、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，加強未成年人和農(nóng)村留守老人、兒童、婦女關(guān)愛保護。（省民政廳、省教育廳、省婦聯(lián)、團省委、省紅十字會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極應(yīng)對人口老齡化。（省衛(wèi)生健康委牽頭）加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。（省民政廳牽頭）

十、以安全穩(wěn)定為底線，建設(shè)更高水平的平安湖南

59．穩(wěn)妥化解地方政府存量隱性債務(wù)，推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加強對新增政府隱性債務(wù)監(jiān)督問責(zé)，確保政府隱性債務(wù)不新增，并逐年化解。強化專項債券項目合規(guī)性審核和風(fēng)險把控，嚴(yán)格落實專項債券發(fā)行使用負(fù)面清單，確保發(fā)得出、用得好、見效快。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省審計廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建設(shè)全省非法金融活動監(jiān)測預(yù)警平臺，持續(xù)開展“一非三貸”和金融領(lǐng)域涉黑涉惡專項整治。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）保障關(guān)鍵基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全和大數(shù)據(jù)安全。（省網(wǎng)信辦牽頭）

60．健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化，抓好縣鄉(xiāng)村三級社會治理創(chuàng)新，全面完成新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，強化網(wǎng)格化管理服務(wù)，發(fā)揮社會組織、社會工作者、志愿者作用。（省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省信訪局、省公安廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，總結(jié)推廣“溆浦經(jīng)驗”，完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。（省信訪局、省司法廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面貫徹黨的民族政策、黨的宗教工作基本方針。（省民宗委牽頭）發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體作用。（省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省紅十字會等分別負(fù)責(zé)）

61．突出抓好縣域風(fēng)險防控和縣域警務(wù)工作，持續(xù)深化“一村一輔警”建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系。鞏固掃黑除惡成果，堅決防范和打擊涉毒等突出違法犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和新形態(tài)經(jīng)濟犯罪。（省公安廳牽頭）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強應(yīng)急救援管理體系和能力建設(shè)，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，努力實現(xiàn)“三個堅決、兩個確?！蹦繕?biāo)。（省應(yīng)急廳牽頭）推進自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)。（省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）做好氣象、地震、通信保障、人民防空等工作。（省氣象局、省地震局、省通信管理局、省人防辦等分別負(fù)責(zé)）強化食品藥品全過程監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局牽頭）

62．全面落實《中華人民共和國國防法》，完善全民國防教育體系。穩(wěn)步推進國防動員體制改革，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，深化國防動員融合發(fā)展，加快“智慧動員”項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省國動委綜合辦、省國教委辦公室、省政府征兵辦、省退役軍人廳、省人防辦、省委軍民融合辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入開展“雙擁”創(chuàng)建，做好退役軍人管理服務(wù)，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。（省退役軍人廳牽頭）

十一、加強政府自身建設(shè)

63．深化法治政府示范創(chuàng)建，加快推進法治政府建設(shè)。規(guī)范行政決策程序，健全重大政策事前評估和事后評價制度，完善政府法律顧問、公職律師制度，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。提高政府立法質(zhì)量和效率，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政復(fù)議體制改革。啟動“八五”普法。（省司法廳牽頭）認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理水平。依法接受同級人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議。（省政府辦公廳牽頭）強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。（省審計廳、省統(tǒng)計局分別負(fù)責(zé)）

64．深化“放管服”改革，再取消、調(diào)整和下放一批行政權(quán)力事項，在自貿(mào)試驗區(qū)和國家級園區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。（省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（省政務(wù)局牽頭）持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，推進全省通辦、跨省通辦，全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，大力推行告知承諾制。推進建設(shè)全省統(tǒng)一的中介服務(wù)超市。加快數(shù)字政府建設(shè)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心、省網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

65．推進清廉湖南建設(shè)，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。深入開展“打牌子”“提籃子”和招投標(biāo)、涉礦涉砂涉金融等腐敗多發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對和整治一切形式主義官僚主義。（各單位分別負(fù)責(zé)）牢固樹立政府過緊日子思想，堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出。（省財政廳牽頭）

66．全面加強基層治理體系和治理能力建設(shè)，增強干部專業(yè)能力和專業(yè)精神，完善績效考核、督查激勵與問責(zé)機制。健全基層組織，加強基礎(chǔ)保障，減輕基層負(fù)擔(dān)，關(guān)心基層干部。（各單位分別負(fù)責(zé)）