湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

湘建設(shè)〔2020〕195號(hào)

HNPR—2021—14002

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為規(guī)范和推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，提升民宿建設(shè)水平，促進(jìn)民宿業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、規(guī)范民宿建設(shè)的范圍。本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱的民宿，是指位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊內(nèi)，利用村（居）民自有住宅、村集體房舍或其他設(shè)施，為消費(fèi)者體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式等提供住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)、小型零售等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。根據(jù)民宿建設(shè)類型可將其分為新建民宿和既有改造民宿。民宿的規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T 065—2019）執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量不超過(guò)14間（套），床位數(shù)在30床以內(nèi)，建筑層數(shù)不超過(guò)４層，總建筑面積不超過(guò)800平方米。

二、營(yíng)造民宿的風(fēng)貌特色。民宿的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，新建民宿必須依法依規(guī)獲取建設(shè)用地。民宿建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)村莊的風(fēng)貌特征、地域特色、民族特色和歷史文化特色。在歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落內(nèi)的民宿應(yīng)符合相關(guān)的保護(hù)要求，保護(hù)傳統(tǒng)村莊、集鎮(zhèn)的整體格局和環(huán)境，在保護(hù)區(qū)周邊新建民宿應(yīng)繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)風(fēng)貌。利用歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑經(jīng)營(yíng)民宿，不得損害其歷史價(jià)值、破壞建筑風(fēng)貌、危害使用安全。

三、保護(hù)民宿的生態(tài)環(huán)境。民宿建設(shè)應(yīng)遵從“不挖山、不填塘、不改渠、不占田、不毀林、不變路”等基本原則，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。民宿建設(shè)須具備污水收集處理能力，可采取集中式或分散式處理方式，同步配套建設(shè)污水處理設(shè)施或接入當(dāng)?shù)匾延械奈鬯幚硐到y(tǒng)，確保污水達(dá)標(biāo)排放，禁止污水未經(jīng)處理直排水體。落實(shí)生活垃圾分類處理要求，配備生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，確保生活垃圾及時(shí)清理、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

四、完善民宿的基礎(chǔ)設(shè)施配套。民宿建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，合理配置安全完備的供水、排水、電力、電信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)通信全覆蓋。確保民宿周邊道路通達(dá)，并配備滿足客房數(shù)需求的專用停車場(chǎng)（庫(kù)），有條件的民宿應(yīng)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

五、提高民宿的建筑設(shè)計(jì)水平。民宿的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，在彰顯傳統(tǒng)建筑特征的前提下豐富建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意，注重節(jié)能環(huán)保，提升建筑品質(zhì)。建筑風(fēng)格、高度和體量與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)及綠色建筑技術(shù)。具體設(shè)計(jì)應(yīng)符合《湖南省民宿建筑設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)規(guī)定。

六、確保民宿的結(jié)構(gòu)和設(shè)施安全。民宿建設(shè)需符合本省抗震設(shè)防要求。新建民宿應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，既有改造民宿不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行安全鑒定，采取加固措施以確保建筑使用安全。民宿建設(shè)應(yīng)確保水、電、氣、暖等設(shè)施設(shè)備及防盜、救護(hù)、衛(wèi)生、娛樂(lè)休閑等設(shè)施設(shè)備的安全可靠，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，確保使用安全。廣告牌、空調(diào)機(jī)等室外設(shè)施設(shè)備及線路應(yīng)安裝規(guī)范、牢固，不存在安全隱患且視覺(jué)效果良好。易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)設(shè)置顯目的安全警示標(biāo)志，并提前告知安全注意事項(xiàng)。

七、強(qiáng)化民宿的消防能力。民宿消防安全管理執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《防火導(dǎo)則》），《防火導(dǎo)則》適用范圍內(nèi)的民宿不納入建設(shè)工程消防監(jiān)督管理和公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查范圍，超過(guò)上述規(guī)?；蛐陆ǖ拿袼?，應(yīng)符合《農(nóng)村防火規(guī)范》GB 50039、《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 62、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016要求。

八、落實(shí)民宿的建設(shè)監(jiān)管。新建農(nóng)村房屋用作民宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》。各地要建立農(nóng)村房屋用作民宿的建設(shè)管理制度，嚴(yán)格控制民宿建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)和建筑高度。加強(qiáng)民宿建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理巡查。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，建立和完善村級(jí)建房理事會(huì)和村級(jí)建房協(xié)管員制度，下沉監(jiān)管力量，確保民宿建設(shè)管理職責(zé)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有人員落實(shí)。建立健全農(nóng)村建筑工匠制度，開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高工匠施工水平，壯大農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍。民宿建設(shè)應(yīng)選擇建筑技能培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工。民宿竣工后，建房村民應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出用地和規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)，并組織農(nóng)村建筑工匠或建筑施工企業(yè)對(duì)民宿進(jìn)行竣工驗(yàn)收。民宿驗(yàn)收不合格的，不得用于經(jīng)營(yíng)。

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