在大規(guī)?！捌婆f”與大手筆“立新”之后，湖南高質量發(fā)展的勢頭初步形成，一系列指標好轉，產業(yè)結構逐漸“由重變輕”。這種發(fā)展路徑的轉變，源于五大發(fā)展理念的落地生根。

　　高質量發(fā)展其勢已成

　　“2018年，39個工業(yè)大類全部盈利，這種情況歷史上很少見?！焙鲜」ば艔d廳長曹慧泉表示，近些年，湖南省除了痛下決心“破舊”，還花大力氣“立新”，破立之間全省的發(fā)展質量已悄然出現可圈可點的變化，形成了高質量發(fā)展的勢頭。

　　一是規(guī)模工業(yè)“速穩(wěn)質優(yōu)”，戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產業(yè)形成你追我趕、競相發(fā)力的良好發(fā)展態(tài)勢。2018年，湖南規(guī)模工業(yè)利潤增長16%。工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天打造成世界級產業(yè)集群的基礎更加鞏固。新材料領域，硬質合金、輕合金、先進陶瓷材料、碳基材料、化工新材料等“比較優(yōu)勢”明顯。移動互聯網產值連續(xù)4年增幅超100%，2018年突破1000億元。

　　二是傳統(tǒng)產業(yè)加快升級，走出惡性競爭的泥潭，擺脫了環(huán)境污染的路徑依賴。比如，工程機械產業(yè)曾經走了一段彎路，以前靠零首付銷售惡性競爭，產品雷同現象嚴重，而現在各大工程機械巨頭的產品大幅優(yōu)化。2018年，三一重工、中聯重科利潤分別增長80.1%、66.2%；華菱鋼鐵銷售收入超過1200億元、利潤75億元，創(chuàng)歷史最佳。

　　“我們依靠加大創(chuàng)新，依靠轉型升級，走過低迷，重新恢復了高速增長，引領了全行業(yè)的發(fā)展?！比恢毓た偛孟蛭牟ㄕf。

　　三是綠色成為產能的主色調，產業(yè)結構更加協(xié)調。過去3年，湖南省單位GDP能耗年平均降幅達5.8%。2018年，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長11.9%，重化工業(yè)為主的產業(yè)結構正在改變。

　　“傳統(tǒng)產業(yè)經過這一輪破舊之后獲得新生，這是陣痛的過程，但結果是好的?！辈芑廴f。

　　業(yè)內專家分析認為，從數據看經濟運行的軌跡，湖南經濟已從追求數量、規(guī)模的粗放型增長，向注重質量、品質的精益型增長轉變，高質量發(fā)展的成效“可以觸摸到”。

　　新發(fā)展理念指引路徑轉變

　　湖南省委主要負責同志在多次會議上請各級干部“算賬”——過去，湖南依靠重化工業(yè)和礦產資源“吃飯”，獲得了可觀收益，但大量的廢水、廢氣、廢渣，也讓湖南背上了沉重的“生態(tài)賬”，不符合高質量發(fā)展的要求。

　　“現在的痛，都是當年粗放式發(fā)展結下的果，這種路徑不可持續(xù)，必須不折不扣貫徹新發(fā)展理念?！焙鲜Q策層反復督促各級干部：陣痛是暫時的，困難是暫時的，而碧水藍天是長遠的，老百姓的幸福感是長久的。

　　2018年，一家外地企業(yè)計劃到洞庭湖區(qū)的益陽市投資350億元建鋼鐵廠。對這個傳統(tǒng)農業(yè)大市而言，鋼鐵廠帶來的GDP、財稅、就業(yè)誘惑太大，一度引發(fā)當地熱議。然而，益陽市經審慎考慮，最終拒之門外。

　　拒絕投資數百億元的產業(yè)項目，折射出湖南省發(fā)展理念的巨大轉變，“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”已在三湘大地落地生根。

　　“以前引項目，都是先看規(guī)模、看稅源，現在先看是否符合新發(fā)展理念，否則再大的項目也沒法落地?！币晃豢h級市主要負責人對記者表示。

　　湖南省精準出臺創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略：劃出全省科技創(chuàng)新重點，部署加大全社會研發(fā)投入行動計劃，推廣“全面創(chuàng)新”理念；建設長沙臨空經濟區(qū)，實施對接500強、新絲路、自貿區(qū)、湘商會、北上廣五大專項行動……創(chuàng)新與開放領域“先天”不占優(yōu)的湖南，把創(chuàng)新和開放置于改變發(fā)展命運的位置。

　　2018年，湖南獲27項國家科技大獎，創(chuàng)近年最好成績。今年上半年，湖南省高新技術產業(yè)投資增長34.6%，高技術制造業(yè)增加值增長14%。開放型經濟方面，今年上半年實現進出口總值1823億元，同比增長40.1%。

　　“湖南開放型經濟呈現追趕式跨越發(fā)展態(tài)勢，短板正在逐步縮小。”湖南省商務廳廳長徐湘平說。

　　后續(xù)推進仍面臨瓶頸與困難

　　記者調研發(fā)現，湖南省在邁向高質量發(fā)展的過程中，雖然取得了不少突破與成就，在一些領域甚至位居全國前列，但是后續(xù)的長效推進，仍面臨一些普遍性問題與挑戰(zhàn)，需認真研究，切實加以解決。

　　——在企業(yè)層面，由于國內外經濟形勢變化，經濟運行出現不少新挑戰(zhàn)，實體經濟領域的困難增多，一些民營企業(yè)和中小微企業(yè)仍存在融資瓶頸。同時，由于不符合新發(fā)展理念的要求，一些縣域企業(yè)“破產不甘心，轉型沒路子”。

　　——在政府層面，湖南一些縣市區(qū)的財政相對緊張，且面臨防范化解政府債務風險的繁重任務。一位縣長告訴記者，當前縣里財政的首要任務是“保運轉”“保工資”“?；久裆?，很難有財力投資新項目。同時，大規(guī)模產能退出之后，地方政府還面臨著就業(yè)安置、維穩(wěn)等壓力。

　　——在營商環(huán)境層面，湖南的直接融資、間接融資手續(xù)還比較繁雜，門檻比較高；政府基金不健全、不活躍，運作方式比較落后，在重大產業(yè)項目談判中所發(fā)揮的作用還不夠大。

　　——實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略面臨瓶頸。比如，創(chuàng)新資源區(qū)域配置不均衡，長株潭地區(qū)集聚了湖南省超60%的高新技術企業(yè)、超70%的科研機構和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，而湘西、湘南地區(qū)的創(chuàng)新資源相對缺乏，創(chuàng)新資源下沉不夠，制約縣域創(chuàng)新發(fā)展；開放型經濟的規(guī)模效益有待進一步提升，物流通關融資等還存在瓶頸。

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