又到年終歲末，回望2018年湖南經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展的特征日趨明顯。

　　從前三季度數(shù)據(jù)來看，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷累積增多:企業(yè)杠桿率持續(xù)降低，規(guī)模工業(yè)增長速穩(wěn)質(zhì)優(yōu)；一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集聚，發(fā)展后勁增強；服務業(yè)蓬勃發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)；新興經(jīng)濟充滿活力，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化……

　　“最近3年，湖南把著力推進供給側結構性改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措，已見成效。”省內(nèi)宏觀經(jīng)濟專家分析多項關鍵指標后，得出這一結論。

　　這3年，省委省政府堅決落實中央決策，以壯士斷腕的決心和勇氣，淘汰落后產(chǎn)能，落實落細“三去”，倒逼“騰籠換鳥”。

　　這3年，省委省政府始終以改革促發(fā)展，深化“放管服”改革，以“降”破阻礙，以“補”增動力，營造創(chuàng)新開放發(fā)展的一流環(huán)境。

　　這3年，省委省政府著力振興實體經(jīng)濟，培育新動能，促傳統(tǒng)動能轉型升級,以新的“雙引擎”引領湖南高質(zhì)量發(fā)展。

　　“去”得有力，痛下決心做“減法”

　　以壯士斷腕的勇氣，堅決淘汰落后產(chǎn)能

　　眼下的株洲清水塘，日漸告別以往的喧囂，株冶集團的退出搬遷接近尾聲。

　　搬遷后，清水塘將變身為工業(yè)遺址公園、保稅物流中心和生態(tài)公園，建成現(xiàn)代化新城。

　　而承接株冶搬遷的常寧市水口山，將以全新技術裝備，崛起年產(chǎn)值可達350億元的大型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　一退一進之間，湖南作為全國最大的鉛鋅生產(chǎn)基地，即將完成歷史使命的重大轉折，在供給側結構性改革畫卷中寫下濃墨重彩的一筆。

　　著力推進供給側結構性改革，是習近平總書記在2016年全國兩會期間參加湖南代表團審議時，對湖南提出的“三個著力”之一。

　　牢記總書記的殷殷囑托，省委省政府在2016年3月31日即審議通過《湖南省推進供給側結構性改革實施意見》，明確抓重點難點、抓關鍵環(huán)節(jié)。

　　按照既定的路線圖，湖南在“三去”路上堅定前行，在疼痛中做“減法”。

　　湖南是全國“有色金屬之鄉(xiāng)”“非金屬礦之鄉(xiāng)”。長期以來，重化工業(yè)占規(guī)模工業(yè)七成左右，“兩高一資”（高污染、高耗能、資源性）行業(yè)穩(wěn)居“大頭”。

　　湖南的“當家人”反復算賬：依靠重化工業(yè)、“兩高一資”行業(yè)，湖南為國家作出了重大貢獻。但“偏重”的經(jīng)濟結構和兩個“之鄉(xiāng)”的光環(huán)，在全省留下了多少廢渣、廢礦，對水、土地、空氣產(chǎn)生了多大的“后遺癥”？

　　“對湖南來說，去產(chǎn)能要痛下決心，拿出壯士斷腕的勇氣?！笔∥瘯浂偶液辽钊胝{(diào)研，與各級黨政領導座談，與企業(yè)負責人交流，高度統(tǒng)一思想。

　　鋼鐵去產(chǎn)能。2016年8月，年產(chǎn)鋼錠50萬噸卻背負高額負債的“僵尸企業(yè)”——華菱旗下的中冶湘重被關停。近3年，全省淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能120萬噸，查處涉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)12家，涉及粗鋼產(chǎn)能345萬噸，圓滿實現(xiàn)預定目標。

　　煤礦整治“散小亂”。至今年11月底，全省小煤礦共關停2000余家，淘汰煤炭落后產(chǎn)能600萬噸，煤礦總數(shù)控制到198處以內(nèi)，提前兩年完成“十三五”任務。

　　有色、水泥行業(yè)去產(chǎn)能與調(diào)結構雙管齊下，煙花爆竹作坊式企業(yè)被勒令停產(chǎn)。洞庭湖區(qū)今年關掉制漿企業(yè)，2019年全面退出造紙產(chǎn)能。

　　省內(nèi)老工業(yè)基地清水塘、竹埠港、合江套、水口山，過去因設備陳舊、污染嚴重而飽受詬病，如今在搬遷中改造升級，奏響“二次跨越”的新樂章。

　　素稱“魚米之鄉(xiāng)”的湖南，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革同樣快馬加鞭。

　　湘江干流禁養(yǎng)區(qū)全面退出規(guī)模養(yǎng)殖，還“母親河”一江碧水；洞庭湖區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場退出，“亮劍”矮圍網(wǎng)圍，大湖重現(xiàn)芳華。糧食調(diào)結構，高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積突破1000萬畝……

　　對房地產(chǎn)，精準調(diào)控去庫存。湖南堅守“房住不炒”，從2016年4月發(fā)布促樓市去庫存的“湘十條”，到2018年7月發(fā)布強化樓市分類調(diào)控、區(qū)域聯(lián)動調(diào)控的“湘十一條”，順應形勢精準調(diào)控，省內(nèi)重點城市房價上漲勢頭得到控制，省會長沙商品住宅去化周期降至合理水平。

　　去產(chǎn)能、去庫存的同時，湖南還大力去杠桿。按照“停、緩、調(diào)、撤”原則，壓減政府性投資項目，推動平臺公司市場化轉型，國有企業(yè)杠桿率持續(xù)下降。今年以來，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.7個百分點。

　　12月4日，華菱鋼鐵又傳來好消息：6家機構增資32.8億元，助力公司市場化債轉股加速落地。今年以來，華菱鋼鐵的資產(chǎn)負債率降低10個百分點，為省內(nèi)國企去杠桿提供了“華菱樣本”。

　　舊的不去，新的不來?！叭ァ钡膱远ㄍ七M，為新興產(chǎn)能的發(fā)展騰出了廣闊空間。

　　以“降”破阻礙，以“補”增動力

　　“一降一補”之間，發(fā)展環(huán)境趨于優(yōu)化

　　淘汰了落后產(chǎn)能，如何確保經(jīng)濟不大起大落？這3年，“三去”的壓力如影隨形，倒逼各地“騰籠換鳥”。

　　在“三去”主要行業(yè)和重點區(qū)域，各級各部門頂著壓力，拿出真功夫“降成本、補短板”，真心實意營造親清政商關系新生態(tài)。

　　用好用足優(yōu)惠政策，努力為企業(yè)降低稅費成本。前兩年，全省每年為企業(yè)減負700億元以上。在此基礎上，今年再為企業(yè)減稅125億元左右，降費6760萬元。

　　大力支持科技創(chuàng)新，為企業(yè)有效降低創(chuàng)新成本。省財政今年擴大研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策適用范圍，頂格確定稅額扣減標準。

　　推進“放管服”改革，為企業(yè)落戶大降綜合成本。3年來，全省每年取消行政審批事項逾100項，至今年10月企業(yè)開辦的平均時間壓縮至3.81天。

　　“多證合一、一照一碼”全面實施，“證照分離”在全省14個國家級園區(qū)試點。一系列商事制度改革，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體進入市場的制度阻礙。目前，長沙每萬人擁有市場主體數(shù)達1167戶，超過北京、上海，直逼杭州。

　　持續(xù)實施“135”工程，建標準化廠房；向園區(qū)賦權，企業(yè)落戶審批不出園，只需“拎包入駐”。今年前10個月，全省新引進84家“三類500強”投資項目127個。

　　以“降”破阻礙，以“補”增動力。為了擴大優(yōu)質(zhì)增量、培育新興業(yè)態(tài)，湖南進一步完善物流電信等基礎設施，在研發(fā)投入、發(fā)展平臺等方面大力補短板。

　　省財政獎補企業(yè)加大研發(fā)投入。今年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)投入381億元，同比增加35億元。這3年，湖南加快建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山大學科技城等各類創(chuàng)新發(fā)展平臺，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)邁出實質(zhì)性步伐。前不久，《湖南創(chuàng)新型省份建設方案》正式獲批。

　　“一降一補”之間，湖南經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境趨于優(yōu)化。

　　偉創(chuàng)力技術（長沙）有限公司從年初簽約，至今已實現(xiàn)日產(chǎn)5萬臺智能手機。公司副總裁吳勁松說：“長沙營商環(huán)境邁上新臺階，各方面不比沿海發(fā)達地區(qū)差，投資湖南是一個非常正確的選擇?！?/p>

　　長沙作為“中國最具幸福感城市”，在高學歷高技能的年輕人眼里極富魅力。憑借科教、人才和營商環(huán)境的優(yōu)勢，長沙吸引高科技企業(yè)偉創(chuàng)力、華為、中興等前來落戶，在方圓20平方公里之內(nèi)，興起幾十家智能制造企業(yè)，集聚度之高在中部領先，在全國也不多見。

　　瞄準“高精尖”，引來“金鳳凰”。地處偏遠的“瑤都”江華，踐行“母親式服務”，3年內(nèi)引進10多個投資過億元項目，崛起國內(nèi)條碼行業(yè)的“龍頭老大”，又抓緊打造年產(chǎn)值逾10億元的光電產(chǎn)業(yè)鏈。

　　今年來，全省各地開展“對接500強提升產(chǎn)業(yè)鏈”“對接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”等活動，“騰籠換鳥”呈現(xiàn)新氣象。

　　新舊動能加速轉換

　　新的“雙引擎”驅動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　“去產(chǎn)能過程是疼痛的，但隨之而來的脫胎換骨，則意味著新生。”省工業(yè)和信息化廳廳長曹慧泉把這一過程比作“鳳凰涅槃”。

　　“東方錳都”花垣，關停錳鋅小礦，整合龍頭企業(yè)，向精深加工要效益，綠染“錳都”；產(chǎn)煤大縣新化，關停小煤窯，吃上旅游飯；瀏陽關停煙花小作坊，加大研發(fā)投入，新一代煙花更綠色、更藝術，綻放更加璀璨的光芒。

　　省工業(yè)和信息化廳專家分析，從數(shù)據(jù)看經(jīng)濟運行的軌跡，湖南經(jīng)濟已從追求數(shù)量、規(guī)模的粗放型增長，向注重質(zhì)量、品質(zhì)的精益型增長轉變。

　　有色金屬、冶金、水泥、煙花爆竹等去產(chǎn)能重點行業(yè)，歷經(jīng)整合、重組、轉型、升級，已強筋壯骨，市場贏利能力、主業(yè)競爭力大幅度提升——

　　3年前，全省冶金行業(yè)主營業(yè)務收入利潤率不到4%，今年前10個月提升至6.41%，其中華菱集團以行業(yè)第十位的規(guī)模，創(chuàng)造了行業(yè)第四位的利潤；

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)精深加工比重穩(wěn)步提升，前10個月十種金屬產(chǎn)量同比下降11.3%，主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值卻雙雙增長；

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少過半，產(chǎn)值不降反升，前10個月出口增長13.5%；

　　水泥行業(yè)去除落后產(chǎn)能，全省僅剩73條新型干法水泥生產(chǎn)線，今年前10個月全行業(yè)利潤同比翻番……

　　淘汰落后產(chǎn)能，綠色成為主色調(diào)。近3年，全省單位GDP能耗年平均降幅5.8%。產(chǎn)業(yè)綠色化，綠色產(chǎn)業(yè)化，“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

　　促傳統(tǒng)動能轉型的同時，大力培育壯大新動能。

　　2016年，湖南瞄準產(chǎn)業(yè)前沿，結合自身實際，列出重點培育20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，今年又出臺省領導聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的制度，確保產(chǎn)業(yè)鏈真正做強做優(yōu)。

　　在工程機械領域，全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量達99家，其中有4家進入“全球工程機械50強”，形成國內(nèi)產(chǎn)品類別最全、規(guī)模最大的工程機械產(chǎn)業(yè)集群。

　　電力機車全球市場占有率超過20%，湖南已成為國內(nèi)最大軌道交通裝備研發(fā)生產(chǎn)基地和出口基地。

　　新能源汽車躋身全國前列。省內(nèi)已有13家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)新能源汽車超5萬輛，形成了包括整車、動力電池和電池材料、電機電控、充電樁在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　今年前10個月，全省高技術制造業(yè)增長16.1%，增速高于規(guī)模工業(yè)9個百分點。軌道交通、新能源汽車、集成電路、新材料等新興工業(yè)產(chǎn)品快速增長，擔當起工業(yè)增長的主力。

　　一大批骨干企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，特別是核心技術研發(fā)領域，加快智能化和數(shù)字化改造。

　　遠大住工通過柔性制造、數(shù)據(jù)驅動，構筑裝配式建筑產(chǎn)業(yè)全新生態(tài)。

　　三一集團成立樹根互聯(lián)，聯(lián)接設備超過45萬臺，服務行業(yè)超過61個，覆蓋歐洲、美國、印度、南非和肯尼亞等海外市場，顛覆傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展模式。

　　互聯(lián)網(wǎng)為實體經(jīng)濟賦能，省里啟動中小企業(yè)“上云”計劃，今年可實現(xiàn)10萬家企業(yè)“上云”，成功向數(shù)字化企業(yè)轉型。

　　各地以優(yōu)化結構、改善供給、規(guī)范市場為重點，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，新興服務業(yè)蓬勃發(fā)展，休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展等，已成為新的增長點。這3年來，全省新興服務業(yè)一直保持兩位數(shù)增速。

　　新動能異軍突起，傳統(tǒng)動能轉型升級，“雙引擎”驅動經(jīng)濟穩(wěn)中向好；新舊動能加速轉換，引領湖南邁向高質(zhì)量發(fā)展。

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