園區(qū)強則經濟強，園區(qū)興則經濟興。

　　近日，省委副書記、省長毛偉明率學習考察團赴江蘇省四大園區(qū)——蘇州工業(yè)園區(qū)、泰州醫(yī)藥高新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)及高新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)“取經”，學習園區(qū)發(fā)展的先進經驗與做法。

5月9日至10日，省委副書記、省長毛偉明一行在江蘇省學習考察。圖為毛偉明一行在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心學習考察。

　　此行“取經”，不僅有部分省直廳局的一把手和5市市長，還有長沙、株洲、湘潭、常德、郴州、懷化、婁底等地9個重點園區(qū)的“掌門人”。大家一路走、一路看、一路聽、一路想，直呼“大受啟發(fā)，受益匪淺”。

　　學經驗重在力行。作為推進園區(qū)發(fā)展的“掌門人”“領頭羊”，他們如何在“學”的基礎上，更好地結合實際探索出具有自身園區(qū)特色的發(fā)展道路？

　　跟隨湖南省政府門戶網站，一起來看看。

　　先來看一組數(shù)據——

　　2020年，我省園區(qū)以占全省0.5%的國土面積，完成34.5%的GDP、69.7%的規(guī)模工業(yè)增加值、25.8%的固定資產投資、71.8%的進出口、40%左右的稅收，在落實“三高四新”戰(zhàn)略中的引領和支撐作用日益凸顯。

　　園區(qū)已成為全省經濟社會發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主力軍，是貫徹新發(fā)展理念、把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局的重要載體。

　　今年是“十四五”開局之年，是實施“三高四新”戰(zhàn)略首戰(zhàn)之年，各項工作要邁好第一步、見到新氣象，首先在園區(qū)要見到新氣象、實現(xiàn)新發(fā)展，為全省“三高四新”戰(zhàn)略的落實，為“穩(wěn)進高新”工作方針的實施，為建設現(xiàn)代化新湖南做出更大的貢獻。

　　實現(xiàn)更快的加速度，園區(qū)需要理念再創(chuàng)新，環(huán)境更優(yōu)化，開放再出發(fā)，在更高起點、更高層次、更高目標上加快推進我省園區(qū)高質量發(fā)展。

　　而這一趟收獲滿滿的江蘇學習考察之旅，讓9個園區(qū)的負責人不僅學習了園區(qū)先進的做法和經驗，更是讓他們在邊走邊看中分析思考：如何補齊短板弱項，迎頭趕上；如何發(fā)揮自身園區(qū)的優(yōu)勢，做大做強。思路清晰了，更將有實際行動。

經過近30年的發(fā)展，長沙經開區(qū)形成了“兩主一特”（工程機械、汽車及零部件和電子信息）的產業(yè)格局，園區(qū)規(guī)模迅速壯大。

　　此次江蘇之行，讓長沙經開區(qū)管委會主任張慶紅真切感受到：創(chuàng)新的理念和舉措才是核心競爭力，決策的層級決定發(fā)展的能級，以產業(yè)鏈思維壯大產業(yè)集群。下一步，該園區(qū)將重點從五個方面發(fā)力：一是聚焦“三生融合”，統(tǒng)籌促進“三態(tài)協(xié)同”。南拓生產用地，實施混合用地、畝均效益和空間留白機制，做好重點片區(qū)設計。二是聚焦平臺載體，加快構建“一城兩港兩中心”。高品質建設三一科學城、國際金融港、國際人才港、國際先進制造業(yè)總部經濟中心和知識產權保護服務中心。三是聚焦“騰籠換鳥”，重點打造產業(yè)綜合體。四是聚焦產業(yè)集群，精準開展主題招商。五是聚焦數(shù)字經濟，全面賦能制造業(yè)發(fā)展。探索“平臺+技術+產業(yè)+金融”的發(fā)展路徑和“揭榜掛帥”工作機制。

長沙高新區(qū)緊扣“高峰、升級、進位”發(fā)展定位，建設“五大基地”、實施“四大計劃”、打造“三大地標”，全面打造高質量發(fā)展升級版。

　　長沙高新區(qū)管委會主任郭力夫表示，對標江蘇先進園區(qū)，該區(qū)將重點抓好五項具體工作：一是實施龍頭企業(yè)“領跑”、優(yōu)勢企業(yè)倍增、落后產能轉型升級、軟件業(yè)再出發(fā)三年行動“四大計劃”，提升高質量發(fā)展水平；二是總投資350億元，啟動建設長沙數(shù)字科學城，打造低碳節(jié)約、生態(tài)友好、青年向往、宜業(yè)宜居、國內一流、20年不落伍、軟件業(yè)產值達千億、具有國際影響力的高端產業(yè)綜合體；三是支持三安、國網智芯、威勝、湖南電力四方聯(lián)合建立第三代半導體技術創(chuàng)新中心，申報創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心；四是投資10億元，建設“中非經貿大廈”，打造國際交流合作平臺；五是打造以管委會為“核”、以桐梓坡路為“軸”，多點開花的麓谷核心區(qū)，推動城市建設轉型升級。

　　株洲高新區(qū)形成了以軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力產業(yè)為引領，以新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等五大新興產業(yè)為支撐的“3+5”現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展體系，高質量發(fā)展來勢向好。

　　“江蘇園區(qū)靈活高效的園政體制、前瞻完備的創(chuàng)新生態(tài)，對我觸動很大。”株洲高新區(qū)黨工委書記周建光表示，該園區(qū)將從五個方面對標學習：一是強化平臺建設促創(chuàng)新。全力打造一批國家級、省級科創(chuàng)平臺，建設“株洲·中國動力谷產業(yè)大學”，做強金融平臺。二是強化精準招商興產業(yè)。培育和引進一批專精特優(yōu)項目，加快推動動力谷數(shù)字經濟產業(yè)園等一批特色園區(qū)建設。三是強化規(guī)劃引領重協(xié)調。堅持規(guī)劃引領，實現(xiàn)“三態(tài)協(xié)同”。布局以碳中和為基礎的共生循環(huán)產業(yè)，推動“三生融合”。四是強化市場導向提效能。推動“畝均效益”改革，引入專業(yè)化園區(qū)開發(fā)運營商，實行園區(qū)（片區(qū)）開發(fā)市場化。五是強化一流服務優(yōu)環(huán)境。推進園政深度融、運行大部制、績效全員化。

湘潭經開區(qū)突出“產業(yè)主陣地，融城橋頭堡”擔當，綜合實力不斷提升,在2020年國家級經開區(qū)綜合考評中，躍升25位。

　　江蘇園區(qū)的思想理念之新、創(chuàng)新動力之足、營商環(huán)境之優(yōu)和開放格局之大，讓湘潭經開區(qū)管委會主任黃韌感觸很深。下一步，該園區(qū)將聚焦五點發(fā)力：一是聚焦規(guī)劃再發(fā)力。著力推進規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”。二是聚焦產業(yè)再發(fā)力。緊盯吉利汽車新車型落地，有效擴大藍思科技湘潭基地產能。特別是學習泰州高新區(qū)醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展經驗，做專做精做優(yōu)湖南省醫(yī)療器械產業(yè)園。三是聚焦創(chuàng)新再發(fā)力。以華研實驗室等項目為載體，推動人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。四是聚焦開放再發(fā)力。搶抓長株潭深度融合機遇，實現(xiàn)與湘江新區(qū)的融合共贏。以本次考察學習為契機，引進蘇州工業(yè)園等開展高標準的片區(qū)合作開發(fā)。五是聚焦環(huán)境再發(fā)力，著力打造一流的營商環(huán)境。

經過近三十年的發(fā)展，常德經開區(qū)形成了“三主兩特”的產業(yè)體系，成功躋身國家級經開區(qū)全國百強。

　　常德經開區(qū)管委會主任鄒如龍直言，這一趟江蘇園區(qū)學習之旅，讓他看到了差距，更找到了原因；感到了壓力，更產生了動力；理清了一些思路，更要有實際行動：一是要堅持規(guī)劃引領，嚴格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。科學確定主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)及其發(fā)展思路和發(fā)展路徑。二是要堅持科學謀劃，積極構建良好產業(yè)生態(tài)。不斷延鏈補鏈強鏈，形成完整產業(yè)鏈條和“分工明確、功能清晰、相互補充”的產業(yè)集群。三是要堅持解放思想，不斷提升專業(yè)招商水平。按產業(yè)分類組建專業(yè)招商干部隊伍，有針對性地開展定向性、跟進式、精準化招商。四是要堅持改革驅動，著力打造優(yōu)良營商環(huán)境。以項目為中心，建立重點項目市區(qū)兩級平行推行機制，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　益陽高新區(qū)于2011年經國務院批準升級為國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，經過近10年的發(fā)展，逐步培育壯大了裝備制造、電子信息、新材料新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等四大主導產業(yè)，數(shù)字經濟強勢崛起，園區(qū)規(guī)模迅速壯大。

　　益陽高新區(qū)管委會主任于小波表示，該園區(qū)將汲取江蘇園區(qū)先進經驗，重點抓好四個方面的工作：一是做強實體經濟，推動產業(yè)集聚發(fā)展。堅持扶優(yōu)扶強、扶弱做強，發(fā)展壯大高端裝備制造、新材料新能源、電子信息等主導產業(yè)。二是強化創(chuàng)新驅動，發(fā)揮專業(yè)平臺效能。推動中南科創(chuàng)園擴容升級，做強院士專家產業(yè)園，加快科技成果轉化，進一步釋放紫荊厚德、58眾創(chuàng)等雙創(chuàng)孵化平臺能效。三是全面深化改革，提高對外開放水平。加快實現(xiàn)重要領域閉環(huán)審批，積極對接湖南自貿區(qū)長沙片區(qū)，建設長沙重點產業(yè)錯位發(fā)展功能區(qū)。四是強化基礎配套，縱深推進產城融合。建設東部產業(yè)園“鄰里中心”，確保長益常高鐵長沙至益陽段明年實現(xiàn)通車，高標準制定高鐵新城規(guī)劃。

　　經過10多年的發(fā)展，郴州高新區(qū)已形成了有色金屬新材料、電子信息、裝備制造等主導產業(yè)的發(fā)展格局，目前擁有國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和自貿試驗區(qū)郴州片區(qū)等國家級平臺，發(fā)展勢頭強勁，是產業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和科技創(chuàng)新的排頭兵，是郴州打造“一極六區(qū)”高質量發(fā)展的先行區(qū)。

　　郴州高新區(qū)管委會主任李黎明表示，該園區(qū)將從三方面發(fā)力：一是搶抓機遇。以湖南自貿試驗區(qū)郴州片區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)籌引領推動高新區(qū)高質量發(fā)展。重點在機制創(chuàng)新上大膽闖，主動對接大灣區(qū)，制定精準政策，在擴大開放上出絕招，在承接產業(yè)轉移上出狠招，在湘粵融合發(fā)展上出新招，確保湘粵科創(chuàng)城等一批大項目落地。二是狠抓產業(yè)。瞄準稀散、稀貴金屬，向新型電子功能材料、石化催化劑原材料、新能源正負極材料方向突破。謀劃人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據等新興產業(yè)。與大灣區(qū)建立“雙向飛地”產業(yè)發(fā)展新模式。三是真抓環(huán)境。堅持產城融合發(fā)展，堅持親商服務理念，堅持改革服務雙向發(fā)力，提升服務效能，努力打造成粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移的首選地。

　　通過18年的開發(fā)建設，懷化高新區(qū)成功躍升為湖南省第八家國家級高新區(qū)、武陵山片區(qū)首家國家級高新區(qū)，形成了“兩主一特”（新材料、電子信息和生物醫(yī)藥）的產業(yè)發(fā)展格局。

　　懷化高新區(qū)管委會主任張喜松表示，該園區(qū)將積極學習借鑒江蘇產業(yè)園的經驗做法，在三個方面下功夫：一要突出規(guī)劃引領。緊緊圍繞做強主特產業(yè)、完善產業(yè)生態(tài)、推進產城融合等方面精準發(fā)力。二要完善平臺載體。積極發(fā)揮國家高新區(qū)優(yōu)勢，進一步注重統(tǒng)籌布局生產、生活、生態(tài)空間，主動搭建好人才、創(chuàng)新、金融、物流等服務平臺，持續(xù)推進產城、產教、產金融合和跨界融合創(chuàng)新。三要優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)踐行“變衙門為家門，變局長為兄長，變身外事為份內事”服務宗旨和總結推廣“標準地+承諾制+代辦制”改革經驗，對標一流、比照先進，進一步強化營造上下游貫通、人才支撐、金融補給、產融結合、物流配套的產業(yè)服務生態(tài)，靠生態(tài)贏未來，用環(huán)境贏未來。

婁底經濟技術開發(fā)區(qū)經過18年的發(fā)展，“雙引擎”產業(yè)集群正加速形成，產業(yè)集聚和輻射能力持續(xù)增強，高質量發(fā)展取得顯著成效。

　　婁底經開區(qū)管委會主任康艷華感慨地說，江蘇之行，使她深切感到江蘇人身上那種“給我一個支點，我就能撬動地球”的膽識、智慧和毅力。該園區(qū)將從三個方面發(fā)力，抓機遇實現(xiàn)加速發(fā)展：一是以“三態(tài)協(xié)同”為重點，實現(xiàn)頂層設計再上新高度。加快補齊產城融合短板，加強與高校和科研單位的產學研合作，助推2至3家企業(yè)上市，加大金融支持。二是以“雙引擎”建設為重點，打造產業(yè)生態(tài)新動能。實施綠色智能制造賦能、公共技術和服務平臺建設、人才、延鏈補鏈招商引企等四大工程。三是強化專業(yè)化為重點，推動招商工作和干部隊伍建設再上新臺階。進一步創(chuàng)新招商考核機制，細化招商領域分工，引進專業(yè)人才優(yōu)化招商隊伍，加強干部隊伍專業(yè)化培訓,為園區(qū)發(fā)展提供強力支撐。

　　兩天四大園區(qū)，行程滿滿，收獲滿滿。通過近距離的“觸景生情”，9個園區(qū)負責人跳出湖南看湖南，站在未來看湖南，一路學習、一路思考、一路比較、一路感悟，既學到了經驗，又受到了啟發(fā)，既增強了信心，更有了務實舉措。

　　省委、省政府把產業(yè)園區(qū)作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的重要平臺，作為振興實體經濟、推進科技創(chuàng)新的重要載體，作為擴大對外開放、全面深化改革的重要窗口，推動發(fā)展向園區(qū)聚焦、產業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)傾斜、改革在園區(qū)先試先行，建成了一批特色鮮明、產業(yè)集聚、競爭力強的產業(yè)園區(qū)，并成為了全省高質量發(fā)展的重要支撐。

　　實施“三高四新”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，園區(qū)作為“三高四新”戰(zhàn)略的重要支撐，應立首戰(zhàn)之功。怎么干？對標先進地區(qū)，學習先進經驗，不僅是一次思想上的啟迪、觀念上的碰撞，更是發(fā)展所需、行動召喚。

　　學以致用，重在消化吸收?！皩W到”如何“用到”“用好”？最終都要體現(xiàn)在園區(qū)“掌門人”的深入思考分析中，體現(xiàn)在抓落實的具體工作中。

　　重整行裝再出發(fā)！相信這次江蘇四大園區(qū)學習考察之旅，不僅在全省園區(qū)激起了一層漣漪，還能攪動一泓池水，讓全省上下都行動起來，為建設現(xiàn)代化新湖南作出不懈努力！

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