【湘伴導讀】

　　5月9日至10日，湖南省委副書記、省長毛偉明率學習考察團先后赴江蘇省蘇州市、泰州市、南京市，深入產業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)場觀摩學習，為5月下旬召開的全省園區(qū)發(fā)展大會做準備。

　　這個考察團的規(guī)格很高。成員不僅有發(fā)改、科技、工信、自然資源、商務等省直廳局的一把手，還有長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽5市市長，以及長沙、株洲、湘潭、常德、郴州、懷化、婁底等地9個重點園區(qū)的“掌門人”。

　　前去“取經”的4個園區(qū)也是“各有神通”。既有國家級經開區(qū)綜合考評“五連冠”的“學霸型選手”蘇州工業(yè)園區(qū)，也有生物醫(yī)藥產業(yè)的“單項冠軍”泰州醫(yī)藥高新區(qū)；既有連續(xù)16年穩(wěn)居全國百強縣首位的“縣域小巨人”昆山開發(fā)區(qū)及高新區(qū)，也有坐擁15所高校、20萬高校大學生的“最強大腦”江寧開發(fā)區(qū)，個個“身懷絕技”。

　　2天赴3市考察4個園區(qū)，一路走來，考察團成員直呼“大開眼界、收獲滿滿”。湘伴君有幸隨團一起邊走邊記，為大家梳理一下這4個園區(qū)都有啥可學的“大招”。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)：

　　“一張藍圖繪到底”，建設“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”的產業(yè)綜合體

　　在蘇州工業(yè)園參觀時，有一張對比圖給大家留下了深刻印象：

上圖是1994年蘇州工業(yè)園原總規(guī)劃師時匡在園區(qū)建設之初手繪的一張規(guī)劃藍圖，下圖是如今繁華的蘇州工業(yè)園區(qū)。

　　經過27年的建設，當初的那張2D藍圖已經變成了3D實景，居然保持了基本一致。

　　當?shù)刎撠熗窘榻B，園區(qū)在開發(fā)過程中最重要的一點，就是“規(guī)劃先行”。從建設之初起，蘇州通過借鑒新加坡和國際先進城市的經驗，拿出全市當時近一年的財政收入3000萬元，編制了包括概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、指導性詳規(guī)、技術規(guī)定等300多項專業(yè)規(guī)劃，并建立了一系列的剛性約束機制來保證規(guī)劃有效實施，實現(xiàn)了園區(qū)27年發(fā)展建設的科學性和可持續(xù)性。

　　以土地利用為例：在1994年編制規(guī)劃時，按照“白地”（未明確今后土地用途的空地）、“灰地”（未來可以改變土地使用性質的地塊）、“彈性綠地”（可開發(fā)或可不開發(fā)的綠地）等進行土地預留劃分，以便用于目前不可預見的用途：

　　在道路交通方面，預留了將來發(fā)展輕軌交通的用地；在主干道交叉口預留了將來建設立交的余地；基礎設施的標準和地下管線的鋪設，都考慮了長期發(fā)展的需要。

毛偉明一行在蘇州工業(yè)園中國科學院蘇州納米技術與納米仿生研究所參觀。

　　一頭聯(lián)系著高效創(chuàng)新創(chuàng)造，一頭連接著小橋流水人家——產城融合也是蘇州工業(yè)園區(qū)的鮮明亮點。

　　園區(qū)從一開始就打破了區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域的規(guī)劃局限，將園區(qū)278平方公里的行政版圖統(tǒng)一按照城市標準建設，實現(xiàn)產城、產金、產教的良性互動和共生共融，園內集聚金融類機構近千家，服務業(yè)增加值占GDP比重達50.2%，成為全國首批智慧城市試點和首個數(shù)字城市建設示范區(qū)。

　　同時，園區(qū)注重生態(tài)環(huán)境保護和資源有效利用，在全國園區(qū)中率先實現(xiàn)區(qū)域污水管網(wǎng)100%全覆蓋，危險廢物集中處理率、生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達到100%，成為全國首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。

　　蘇州工業(yè)園始終把做大做強產業(yè)作為立區(qū)之本，打造以生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業(yè)為主的研發(fā)、生產、服務一體化的產業(yè)綜合體，圍繞生產、生活、生態(tài)“三生融合”目標，推進規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”發(fā)展，讓園區(qū)成為全國開放程度最高、發(fā)展質效最好、創(chuàng)新活力最強、營商環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域之一。

　　昆山開發(fā)區(qū)&高新區(qū)：

　　“編好籃子去選菜”，專業(yè)人干專業(yè)事的“精準招商”思維

　　已集聚全球56個國家和地區(qū)的8900多家外資項目，總投資超1100億美元，48家世界500強企業(yè)在這里落戶。昆山的招商引資“成績單”，著實亮眼。

　　在昆山開發(fā)區(qū)和高新區(qū)兩個園區(qū)參觀后，湘伴君最大的感受是，昆山招商，處處體現(xiàn)著“精準思維”。

　　2019年，昆山專門出臺《昆山市實施精準招商行動意見》，編制《昆山市精準招商目錄圖譜》，通過深入研究昆山重點發(fā)展的產業(yè)項目，瞄準產業(yè)鏈上的關鍵核心、重點環(huán)節(jié)、基礎零部件等，列出精準招商目標實體近1.1萬個，按照“需要什么招什么”“缺什么引什么”的原則，按圖索驥開展專業(yè)招商育商。

昆山開發(fā)區(qū)友達電子的生產車間。（資料圖片）

　　以千億級產業(yè)——光電產業(yè)為例。為了破解當時園區(qū)筆記本電腦生產‘缺芯少屏’的格局，2005年，昆山開發(fā)區(qū)在全國率先規(guī)劃建設了光電產業(yè)園，從原材料到面板再到裝備，園區(qū)對產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行一一剖析，有針對性地面向全球招商、攬才。

　　如今，昆山開發(fā)區(qū)集聚了50多家光電企業(yè)，形成了從“原材料—面板—模組—整機—裝備”的完整產業(yè)鏈條，產業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都有“龍頭”支撐。

　　比如：在原材料領域，集聚了旭硝子、華天科技等一批原材料項目；在核心生產領域，擁有友達、龍騰、國顯等國內領先的面板生產線；在整機制造領域，康佳電子、天樂電視、仁寶電視等一批品牌整機廠商陸續(xù)進駐；在設備制造領域，建設了東京電子、之富士機械、允升吉等一批光電裝備制造項目。

　　招商引資是一個系統(tǒng)工程，昆山堅持專業(yè)人干專業(yè)事，充分發(fā)揮金融、咨詢、科技等專業(yè)機構的優(yōu)勢，讓復雜的招商工作專業(yè)化、簡潔化。

　　在組建金融、經濟、法律、文化等專業(yè)招商干部隊伍的基礎上，昆山市還與近100家國際咨詢公司、商會協(xié)會建立了合作關系，對由招商咨詢機構促成引入的符合昆山產業(yè)發(fā)展方向的項目給予資金獎勵。其中，2020年通過招商中介機構引進的星巴克昆山產業(yè)園項目最為典型。

2020年3月，星巴克咖啡創(chuàng)新產業(yè)園項目落戶昆山。（資料照片）

　　國際知名咨詢公司世邦魏理仕，多次向美國星巴克集團大力推薦昆山并陪同考察決策建議，成為投資方選址的決定性因素。2020年3月，星巴克咖啡創(chuàng)新產業(yè)園項目正式簽約落戶，該項目投資額10.9億元，是美國500強企業(yè)去年在中國投資的首個產業(yè)項目，投產后年產值將達到11億元。

　　從“揀到籃子里都是菜”到“編好籃子去選菜”，昆山在產業(yè)招商上有的放矢、因地制宜、量體裁衣，通過招大商、選優(yōu)商、引好商，從全球坐標系中精選“合伙人”，為下一步經濟高質量發(fā)展培育了新的增長點、支撐點，也為贏得未來競爭搶得先機。

　　泰州醫(yī)藥高新區(qū)：

　　集聚各類生產要素，打造“多一點”“準一點”“快一點”的專業(yè)營商環(huán)境品牌

　　如果不是當?shù)刎撠熗窘榻B，考察團成員很難相信，眼前這座醫(yī)藥產業(yè)新城的崛起只花了15年時間。

泰州醫(yī)藥高新區(qū)核心區(qū)。（資料照片）

　　2006年11月，中國醫(yī)藥城在泰州市的一片農田上“零點起步”；2009年3月，經國務院批準，泰州醫(yī)藥高新區(qū)升格為全國首家醫(yī)藥類國家級高新區(qū)。

　　15年來，泰州醫(yī)藥高新區(qū)始終圍繞“醫(yī)”和“藥”主題做文章，重點打造了抗體藥、疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、化學藥新型制劑、特殊醫(yī)用配方食品等特色產業(yè)集群，1200多家國內外醫(yī)藥企業(yè)在此扎根，2100多項“國際一流、國內領先”的醫(yī)藥創(chuàng)新成果成功落地申報，全國唯一的新型疫苗及特異性診斷試劑產業(yè)集聚發(fā)展試點、國內最大的臨床試驗基地等都位于園區(qū)內。

　　“冷板凳”坐出“熱效應”，一流的營商環(huán)境是吸引產業(yè)集聚的最好磁石。該區(qū)堅持高點規(guī)劃、特色發(fā)展、創(chuàng)新驅動和環(huán)境營造，加快構建科技創(chuàng)新、金融、營銷、產品應用、產權保護、后勤服務等“六大平臺”，并通過全力打造掛鉤服務“多一點”、政策支持“準一點”、審評審批速度“快一點”的專業(yè)化營商環(huán)境品牌，為企業(yè)提供全生命周期的專業(yè)化鏈式服務。

泰州醫(yī)藥高新區(qū)內企業(yè)。（資料照片）

　　同時，園區(qū)還借助從研發(fā)、制造、銷售等各個環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈條和“分工明確、功能清晰、相互補充”的產業(yè)集群，與園區(qū)企業(yè)共享成百上千家經銷商的銷售網(wǎng)絡和醫(yī)院終端渠道，為園區(qū)企業(yè)開拓下游銷售市場。

　　園區(qū)將各種生產要素集聚到一個場景上，企業(yè)就可以心無旁騖地干自己份內的事情。有企業(yè)就曾經測算過，自己建一個試點生產車間需要投資1000萬元。而在醫(yī)藥高新區(qū)，通過租用園區(qū)的設備和實驗室，一年只需1/10的費用。

　　南京江寧開發(fā)區(qū)：

　　強化創(chuàng)新首位度，推動人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接

　　園區(qū)考察的最后一站是南京市江寧開發(fā)區(qū)，這里是名副其實的“人才聚集區(qū)”：

　　園區(qū)集聚諾貝爾獎得主、菲爾茲獎得主、海內外院士等頂尖人才66人，擁有院士工作站等各類研發(fā)機構750多個，PCT申請量、發(fā)明專利授權位居在全國前列；

　　園區(qū)坐落15所高校、20萬名大學生，收獲了國家火炬通信與網(wǎng)絡特色產業(yè)基地、智能電網(wǎng)特色產業(yè)基地、國家知識產權示范園區(qū)等國家級創(chuàng)新品牌。

毛偉明一行在位于南京市的南瑞集團有限公司考察。

　　人才，是創(chuàng)新的動力和源泉。立足高校院所資源豐富的重要優(yōu)勢，近年來，江寧開發(fā)區(qū)重點聚焦人工智能、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保和未來網(wǎng)絡通信等產業(yè)，運用市場化的辦法，支持高校院所的人才團隊組建新型研發(fā)機構，推動人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，打通科技成果轉化的“最后一公里”。

　　新型研發(fā)機構通過新股權架構、新運營模式、新激勵機制，鼓勵科研人員將實驗室成果拿出來，面向市場需求進行創(chuàng)新，并在政府參股、人才安居、產品推廣等方面出臺一系列實招硬招，推動一大批新型研發(fā)機構落地南京并迅速發(fā)展。

毛偉明一行考察網(wǎng)絡通訊與安全紫金山實驗室。

　　劉韻潔院士團隊等組建的紫金山實驗室，牽頭主導發(fā)布全球首個確定性廣域網(wǎng)創(chuàng)新試驗等多項重大創(chuàng)新成果，吸引1000多位國內外優(yōu)勢研發(fā)力量參與。成立以來，實驗室以網(wǎng)絡操作系統(tǒng)、毫米波芯片和網(wǎng)絡內生安全等“命門”技術為主攻方向，打造全球首個網(wǎng)絡內生安全試驗場，技術水平處于國際領先。

　　“的確是一場增長見識、深受觸動的學習之旅?！辈簧倏疾靾F成員告訴湘伴君，學習考察僅僅是開始，回去后消化借鑒、吸收，并落實到加快我省園區(qū)高質量發(fā)展的具體行動上，才是真正取到了“真經”。