1月18日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省科技廳黨組書記童旭東發(fā)布了湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)的有關(guān)情況，介紹了《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)的主要內(nèi)容。省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　發(fā)布詞指出，湖南建設(shè)創(chuàng)新型省份使命光榮、意義重大、任務(wù)艱巨，需要全社會(huì)廣泛參與，需要各級(jí)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，需要全省上下進(jìn)一步凝聚共識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，共同努力推進(jìn)。

　　湖南成為全國(guó)第10個(gè)獲批建設(shè)的創(chuàng)新型省份

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，科技部計(jì)劃到2020年建設(shè)一批創(chuàng)新型省份。為了進(jìn)一步推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，更好地支撐全省高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府做出了建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要決策。

　　2018年10月12日，科技部致函省政府，支持湖南建設(shè)創(chuàng)新型省份，我省成為全國(guó)第10個(gè)獲批建設(shè)的創(chuàng)新型省份。

　　湖南創(chuàng)建創(chuàng)新型省份意義重大。此舉是打造“一帶一部”區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)東中西部融合協(xié)同創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐，有利于進(jìn)一步放大湖南“過渡帶”“結(jié)合部”融合效應(yīng)，建設(shè)承東啟西的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，為完善國(guó)家創(chuàng)新體系、引領(lǐng)整個(gè)中西部區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。此舉也是加快推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略落實(shí)落地，加快實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景的關(guān)鍵舉措，必將有效提升自主創(chuàng)新能力，有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)湖南在全面創(chuàng)新全面開放、加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的重大跨越。此舉還有利于加快深化科技體制機(jī)制改革，有利于形成可復(fù)制可推廣的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有助于統(tǒng)籌整合分散在各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的政策、資源和服務(wù)，逐步構(gòu)建起適應(yīng)全面創(chuàng)新全面開放的體制機(jī)制。

　　《實(shí)施方案》明確了“具體路線圖”

　　《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)方案》獲批后，為進(jìn)一步凝練建設(shè)任務(wù)，做好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，省政府決定由省科技廳牽頭組織《實(shí)施方案》編制工作。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，《實(shí)施方案》于2018年12月30日由省政府正式印發(fā)。

　　《實(shí)施方案》提出了分2020、2022、2035年“三步走”的建設(shè)目標(biāo)，形成了遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。到2020年，全省創(chuàng)新綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前10位。到2022年，全省主要指標(biāo)全面達(dá)到創(chuàng)新型省份要求的標(biāo)準(zhǔn)。到2035年，部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)跑世界，部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　堅(jiān)持人才第一資源理念，立足湖南創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，《實(shí)施方案》重點(diǎn)部署了優(yōu)化區(qū)域功能布局、加快集聚高端人才、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展源動(dòng)力、發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能、創(chuàng)新科技金融服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新惠民、完善開放合作創(chuàng)新模式、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，明確了相關(guān)省直部門和市州的責(zé)任。

　　在統(tǒng)籌推進(jìn)方面，《實(shí)施方案》提出了5個(gè)方面的要求。

　　一是創(chuàng)新型省份建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展“二位一體”，統(tǒng)籌布局。包括加大高質(zhì)量科技創(chuàng)新供給，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快重大科技攻關(guān)及應(yīng)用，提升高校院所創(chuàng)新能力;強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動(dòng)，實(shí)施科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃;聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，加快培育“未來產(chǎn)業(yè)”，加快制造強(qiáng)省建設(shè)。

　　二是創(chuàng)新型省份建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互為支撐，齊頭并進(jìn)。根據(jù)“一帶一部”戰(zhàn)略定位，按照“長(zhǎng)株潭引領(lǐng)、南北融入、東西互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐、板塊聯(lián)動(dòng)”的原則，加快建設(shè)一批國(guó)家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市區(qū))等區(qū)域創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新核心增長(zhǎng)作用，輻射帶動(dòng)“泛長(zhǎng)株潭地區(qū)”、環(huán)洞庭湖地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，形成區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體系，打造東西部合作共贏、優(yōu)勢(shì)特色互補(bǔ)的創(chuàng)新發(fā)展新格局。

　　三是創(chuàng)新型省份建設(shè)與“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”密切銜接，良性互動(dòng)。服務(wù)金融經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，完善科技金融機(jī)制，強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持等;服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)從末端治理向全過程綜合防控轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化綠色新型建材、綠色建筑技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新等;服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，每個(gè)貧困縣培育1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，支持每個(gè)縣市區(qū)成立1個(gè)科技專家服務(wù)團(tuán)，扶持100家新型經(jīng)營(yíng)主體，搭建特色產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)等。

　　四是創(chuàng)新型省份建設(shè)與國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)相互促進(jìn)、深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家高新區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略性試點(diǎn)示范創(chuàng)新平臺(tái)。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為標(biāo)桿，培育高水平實(shí)驗(yàn)室——岳麓山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家科技創(chuàng)新基地，布局一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和區(qū)域性科技創(chuàng)新工程，引導(dǎo)形成創(chuàng)新資源和人才高度集聚、合理配置的區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　五是創(chuàng)新型省份建設(shè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力建設(shè)無縫對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，助推管理創(chuàng)新，培育創(chuàng)新文化，服務(wù)開放崛起。

　　科技廳在發(fā)布會(huì)上表示，將認(rèn)真履行創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、督促作用，努力推動(dòng)形成全域創(chuàng)新生動(dòng)格局。包括明確建設(shè)任務(wù)分工，完善考核評(píng)價(jià)，做好重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)調(diào)度，出臺(tái)專項(xiàng)支持措施等。

　　湖南創(chuàng)新型省份自選指標(biāo)體現(xiàn)湖南特色

　　科技部將對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)情況進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。為了加強(qiáng)對(duì)湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)展的監(jiān)測(cè)和考核，根據(jù)科技部《建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引》(以下簡(jiǎn)稱《工作指引》)，結(jié)合湖南省情，構(gòu)建了一套落實(shí)指引要求、體現(xiàn)湖南特色的指標(biāo)體系。建設(shè)指標(biāo)共分為三級(jí)。

　　一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)采用科技部《工作指引》口徑。一級(jí)指標(biāo)包括區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和區(qū)域創(chuàng)新特色優(yōu)勢(shì)等;二級(jí)指標(biāo)包括創(chuàng)新實(shí)力、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境、開放指標(biāo)和其他指標(biāo)等。

　　三級(jí)指標(biāo)分兩大類。既有落實(shí)《工作指引》規(guī)定的硬性考核指標(biāo)，如綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo);又有體現(xiàn)湖南特色的自選指標(biāo)，如省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、市州中心城市年度綠色建筑占新建建筑面積比例、創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等指標(biāo)。

　　(文/胡宇芬 任彬彬)