1月18日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省科技廳黨組書記童旭東發(fā)布了湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)的有關(guān)情況，介紹了《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的主要內(nèi)容。省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　發(fā)布詞指出，湖南建設(shè)創(chuàng)新型省份使命光榮、意義重大、任務(wù)艱巨，需要全社會廣泛參與，需要各級各部門協(xié)同聯(lián)動，需要全省上下進一步凝聚共識，以時不我待、只爭朝夕的精神，共同努力推進。

　　湖南成為全國第10個獲批建設(shè)的創(chuàng)新型省份

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，科技部計劃到2020年建設(shè)一批創(chuàng)新型省份。為了進一步推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，更好地支撐全省高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府做出了建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要決策。

　　2018年10月12日，科技部致函省政府，支持湖南建設(shè)創(chuàng)新型省份，我省成為全國第10個獲批建設(shè)的創(chuàng)新型省份。

　　湖南創(chuàng)建創(chuàng)新型省份意義重大。此舉是打造“一帶一部”區(qū)域創(chuàng)新平臺，促進東中西部融合協(xié)同創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐，有利于進一步放大湖南“過渡帶”“結(jié)合部”融合效應(yīng)，建設(shè)承東啟西的區(qū)域創(chuàng)新平臺，為完善國家創(chuàng)新體系、引領(lǐng)整個中西部區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。此舉也是加快推動創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略落實落地，加快實現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景的關(guān)鍵舉措，必將有效提升自主創(chuàng)新能力，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，推動湖南在全面創(chuàng)新全面開放、加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的重大跨越。此舉還有利于加快深化科技體制機制改革，有利于形成可復(fù)制可推廣的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，有助于統(tǒng)籌整合分散在各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的政策、資源和服務(wù)，逐步構(gòu)建起適應(yīng)全面創(chuàng)新全面開放的體制機制。

　　《實施方案》明確了“具體路線圖”

　　《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)方案》獲批后，為進一步凝練建設(shè)任務(wù)，做好頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，省政府決定由省科技廳牽頭組織《實施方案》編制工作。經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，《實施方案》于2018年12月30日由省政府正式印發(fā)。

　　《實施方案》提出了分2020、2022、2035年“三步走”的建設(shè)目標(biāo)，形成了遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。到2020年，全省創(chuàng)新綜合實力進入全國前10位。到2022年，全省主要指標(biāo)全面達(dá)到創(chuàng)新型省份要求的標(biāo)準(zhǔn)。到2035年，部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)跑世界，部分重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備全球競爭力。

　　堅持人才第一資源理念，立足湖南創(chuàng)新發(fā)展實際，《實施方案》重點部署了優(yōu)化區(qū)域功能布局、加快集聚高端人才、增強創(chuàng)新發(fā)展源動力、發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能、創(chuàng)新科技金融服務(wù)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動科技創(chuàng)新惠民、完善開放合作創(chuàng)新模式、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等重點任務(wù)，明確了相關(guān)省直部門和市州的責(zé)任。

　　在統(tǒng)籌推進方面，《實施方案》提出了5個方面的要求。

　　一是創(chuàng)新型省份建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展“二位一體”，統(tǒng)籌布局。包括加大高質(zhì)量科技創(chuàng)新供給，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快重大科技攻關(guān)及應(yīng)用，提升高校院所創(chuàng)新能力；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動，實施科技型中小企業(yè)倍增計劃；聚焦推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，提質(zhì)升級傳統(tǒng)制造業(yè)，加快培育“未來產(chǎn)業(yè)”，加快制造強省建設(shè)。

　　二是創(chuàng)新型省份建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互為支撐，齊頭并進。根據(jù)“一帶一部”戰(zhàn)略定位，按照“長株潭引領(lǐng)、南北融入、東西互補、多點支撐、板塊聯(lián)動”的原則，加快建設(shè)一批國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市區(qū)）等區(qū)域創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮長株潭自主創(chuàng)新核心增長作用，輻射帶動“泛長株潭地區(qū)”、環(huán)洞庭湖地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，形成區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體系，打造東西部合作共贏、優(yōu)勢特色互補的創(chuàng)新發(fā)展新格局。

　　三是創(chuàng)新型省份建設(shè)與“三大攻堅戰(zhàn)”密切銜接，良性互動。服務(wù)金融經(jīng)濟健康快速發(fā)展，完善科技金融機制，強化多層次資本市場對科技創(chuàng)新的支持等；服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系及質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，推動從末端治理向全過程綜合防控轉(zhuǎn)化，強化綠色新型建材、綠色建筑技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新等；服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，每個貧困縣培育1個特色產(chǎn)業(yè)，支持每個縣市區(qū)成立1個科技專家服務(wù)團，扶持100家新型經(jīng)營主體，搭建特色產(chǎn)業(yè)電商平臺等。

　　四是創(chuàng)新型省份建設(shè)與國家級改革創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè)相互促進、深度融合。統(tǒng)籌推進長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、國家高新區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略性試點示范創(chuàng)新平臺。以國家實驗室為標(biāo)桿，培育高水平實驗室——岳麓山國家實驗室，加快創(chuàng)建國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家科技創(chuàng)新基地，布局一批重大科技創(chuàng)新項目和區(qū)域性科技創(chuàng)新工程，引導(dǎo)形成創(chuàng)新資源和人才高度集聚、合理配置的區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　五是創(chuàng)新型省份建設(shè)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展軟實力建設(shè)無縫對接、優(yōu)勢互補。加強人才培養(yǎng)和引進，助推管理創(chuàng)新，培育創(chuàng)新文化，服務(wù)開放崛起。

　　科技廳在發(fā)布會上表示，將認(rèn)真履行創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、督促作用，努力推動形成全域創(chuàng)新生動格局。包括明確建設(shè)任務(wù)分工，完善考核評價，做好重點監(jiān)測指標(biāo)調(diào)度，出臺專項支持措施等。

　　湖南創(chuàng)新型省份自選指標(biāo)體現(xiàn)湖南特色

　　科技部將對創(chuàng)新型省份建設(shè)情況進行年度考核評價。為了加強對湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)進展的監(jiān)測和考核，根據(jù)科技部《建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引》（以下簡稱《工作指引》），結(jié)合湖南省情，構(gòu)建了一套落實指引要求、體現(xiàn)湖南特色的指標(biāo)體系。建設(shè)指標(biāo)共分為三級。

　　一級指標(biāo)和二級指標(biāo)采用科技部《工作指引》口徑。一級指標(biāo)包括區(qū)域競爭力、區(qū)域創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和區(qū)域創(chuàng)新特色優(yōu)勢等；二級指標(biāo)包括創(chuàng)新實力、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境、開放指標(biāo)和其他指標(biāo)等。

　　三級指標(biāo)分兩大類。既有落實《工作指引》規(guī)定的硬性考核指標(biāo)，如綜合科技進步水平指數(shù)、全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)；又有體現(xiàn)湖南特色的自選指標(biāo)，如省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、市州中心城市年度綠色建筑占新建建筑面積比例、創(chuàng)建長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等指標(biāo)。

　　（文/胡宇芬 任彬彬）