2月27日，湖南省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)召開(kāi)。這是一次承前啟后的會(huì)議，在總結(jié)表彰科技創(chuàng)新成果的同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)發(fā)出新的推進(jìn)號(hào)令。

　　去年10月，在科技部的支持下，湖南省成為全國(guó)第10個(gè)獲批建設(shè)的創(chuàng)新型省份。年底出臺(tái)的《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，明確提出了分2020、2022、2035年“三步走”的建設(shè)目標(biāo)，形成了遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，并確定了十大重點(diǎn)任務(wù)。

　　湖南的未來(lái)在創(chuàng)新。去年以來(lái)，圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)的重大使命，我省大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力構(gòu)建創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科教強(qiáng)省，奠定了創(chuàng)新型省份建設(shè)的良好基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新能力提升

　　2018年，湖南科技創(chuàng)新交上了一份不錯(cuò)的成績(jī)單。

　　在285項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，我省27個(gè)項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì))獲獎(jiǎng)，其中由我省主持完成的有18項(xiàng)，創(chuàng)近年來(lái)最好成績(jī)，呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。不僅獲獎(jiǎng)層次高，主持完成的項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì))獲4項(xiàng)一等獎(jiǎng);而且獲獎(jiǎng)面擴(kuò)大，5所高校和3家企業(yè)均有主持項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì))分布于軌道交通、電子信息、能源電氣、資源環(huán)保、新材料、人口健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，70%以上是產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目或企業(yè)主持項(xiàng)目，多數(shù)項(xiàng)目獲得省科技計(jì)劃支持。

　　重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。超級(jí)雜交稻百畝片畝產(chǎn)1152.3公斤再創(chuàng)新高。全球首列時(shí)速160公里商用磁浮列車(chē)正式下線(xiàn)?！蚌H龍500” 采礦機(jī)器人、廣域電磁勘探技術(shù)裝備等新產(chǎn)品支撐 “深?！薄吧畹亍碧綔y(cè)。國(guó)內(nèi)首個(gè)皮膚病人工智能輔助診療綜合平臺(tái)、心腦血管醫(yī)防融合管理平臺(tái)建成，推動(dòng)健康醫(yī)療邁向智能化。

　　反映創(chuàng)新活躍度的重要指標(biāo)——專(zhuān)利申請(qǐng)量、專(zhuān)利授權(quán)量，則分別增長(zhǎng)23.9%和29.1%，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)17%。

　　增加研發(fā)投入，培育創(chuàng)新主體

　　建設(shè)創(chuàng)新型省份，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是核心指標(biāo)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重須達(dá)到2.5%以上。

　　2018年，是我省落實(shí)《湖南省加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》力度相當(dāng)大的一年。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提高0.26個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到1.94%。由于建立了財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，去年財(cái)政科技支出增長(zhǎng)46.3%。其中，長(zhǎng)沙、常德、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、懷化、湘潭等6市研發(fā)投入增量超過(guò)10億元，增速前5位的是懷化、自治州、永州、張家界、益陽(yáng)，都超過(guò)40%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)2%的有長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)。

　　特別是去年初出臺(tái)的《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，向市場(chǎng)釋放了非常明確的鼓勵(lì)創(chuàng)新的信號(hào)，也得到了企業(yè)的積極響應(yīng)。新政策的流程設(shè)計(jì)及申報(bào)指南充分考慮到了企業(yè)申報(bào)手續(xù)的便利性，省科技廳還專(zhuān)門(mén)匯編整理了《企業(yè)研發(fā)備案及獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作常見(jiàn)問(wèn)題工作手冊(cè)》，對(duì)所有可能出現(xiàn)的問(wèn)題都作了細(xì)致解答，連出現(xiàn)問(wèn)題找誰(shuí)處理都有具體人選和聯(lián)系方式，企業(yè)照著答案做就能自主順利完成申報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省首次兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.71億元，帶動(dòng)企業(yè)新增研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入93億元，引導(dǎo)比達(dá)到1∶24。同時(shí)，全省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)企業(yè)2539家，2098家享受75%研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，受惠面86.2%。

　　與創(chuàng)新型省份建設(shè)密切相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，也在去年高速增長(zhǎng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破4660家。其中，新增高新技術(shù)企業(yè)1400家左右，較上年增長(zhǎng)40%以上，1年凈增數(shù)與近5年的增加數(shù)持平。長(zhǎng)沙、湘潭、邵陽(yáng)、張家界、永州、懷化、自治州等7個(gè)市州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增速超過(guò)50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)14%，高于GDP增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　細(xì)化實(shí)施方案，形成社會(huì)合力

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，到2020年，全省創(chuàng)新綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前10位;到2022年，全省主要指標(biāo)全面達(dá)到創(chuàng)新型省份要求的標(biāo)準(zhǔn);到2035年，部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)跑世界，部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》在統(tǒng)籌推進(jìn)方面提出了5個(gè)方面的要求。創(chuàng)新型省份建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展“二位一體”，統(tǒng)籌布局;與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互為支撐，齊頭并進(jìn);與“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”密切銜接，良性互動(dòng);與國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)相互促進(jìn)、深度融合;與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力建設(shè)無(wú)縫對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　這也就意味著，創(chuàng)新型省份既注重科技創(chuàng)新能力，更強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的支撐引領(lǐng)作用。在評(píng)價(jià)體系上，既有研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專(zhuān)利、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等科技指標(biāo)，也包括綜合創(chuàng)新能力、人才、市場(chǎng)環(huán)境等，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是名副其實(shí)的系統(tǒng)工程。

　　如何用系統(tǒng)化的思維來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，在全社會(huì)形成合力，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)?《實(shí)施方案》給出了具體路線(xiàn)圖，并將十大重點(diǎn)任務(wù)分解到了責(zé)任單位。落實(shí)與否，是成敗關(guān)鍵。

　　最新出臺(tái)的一項(xiàng)舉措值得期待。根據(jù)湖南省政府統(tǒng)一部署和《2019-2021年省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金清單》，擬將原科技發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)“三合一”，圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)，新啟動(dòng)“創(chuàng)新型省份建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”，著力構(gòu)建布局合理、定位清晰、多元投入、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、動(dòng)態(tài)調(diào)整、管理科學(xué)、服務(wù)高效的科技創(chuàng)新計(jì)劃體系。

　　(文/胡宇芬 李小兵 夏潤(rùn)龍 任彬彬)