作為長(zhǎng)江中游重要省份,湖南是東部沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部,四水聚洞庭、洞庭通長(zhǎng)江,全省96%以上的區(qū)域都屬長(zhǎng)江流域。
這些年,湖南堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,大力實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,扛起“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的政治責(zé)任,以“一湖四水”為主戰(zhàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理取得了明顯成效。
今天,?就帶大家來(lái)看看,這些年來(lái),湖南在大力實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略方面,都有哪些成績(jī)——
關(guān)鍵詞:高層重視
省第十一次黨代會(huì)提出大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,把“生態(tài)強(qiáng)省”作為“五個(gè)強(qiáng)省”的目標(biāo)之一,建設(shè)山清水秀、天朗地凈、家園更美好的美麗湖南,實(shí)現(xiàn)從綠色大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
兩年來(lái),省委常委會(huì)、專題會(huì)10次研究部署生態(tài)文明建設(shè),省委省政府多次召開(kāi)全省性大會(huì)進(jìn)行部署動(dòng)員,省政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)、專題會(huì)20次研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)工作,并將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境污染治理作為省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研及巡查暗訪的重點(diǎn)內(nèi)容。
2016-2017年,省財(cái)政共下達(dá)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保資金379.1億元,其中,湘江和洞庭湖治理分別為110.29億元、80.4億元;今年,中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保投入超過(guò)200億元。中央和省級(jí)財(cái)政資金帶動(dòng)了各地和企業(yè)投入,2017年全省完成生態(tài)環(huán)保投資1402.45億元,增長(zhǎng)12.5%。
關(guān)鍵詞:治理修復(fù)
把堅(jiān)決整改中央環(huán)保督察組反饋、中辦督查交辦,以及國(guó)家審計(jì)署指出的問(wèn)題作為政治任務(wù),集中解決了洞庭湖非法采砂、自然保護(hù)區(qū)種植黑楊以及南岳衡山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)礦等一批群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。目前,中央環(huán)保督察組交辦的信訪件已辦結(jié)4566件,辦結(jié)率99.7%;反饋問(wèn)題整改到位率90%以上,總體進(jìn)度達(dá)到整改時(shí)序要求。
以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體,以重點(diǎn)區(qū)域整治帶動(dòng)全省面上治理。兩年來(lái),完成4.36萬(wàn)公里溝渠清淤疏浚、2.44萬(wàn)口堰塘整治增蓄,建成垃圾焚燒處理設(shè)施4個(gè)、污水處理廠12個(gè),建成140個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施,治理黑臭水體131條,清理“僵尸船”3193艘,清除洞庭湖核心保護(hù)區(qū)歐美黑楊7.99萬(wàn)畝,實(shí)施湘江重金屬污染治理項(xiàng)目62個(gè)。
湘江五大重點(diǎn)區(qū)域整治取得積極進(jìn)展,湘潭竹埠港地區(qū)重化工企業(yè)全部退出;株洲清水塘地區(qū)已關(guān)停147家企業(yè),剩下6家企業(yè)將于今年全面關(guān)停;郴州三十六灣地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施重金屬污染治理項(xiàng)目16個(gè);衡陽(yáng)水口山地區(qū)鋅品、砷品車間拆除和固體廢棄物的無(wú)害化處置力度不斷加大;婁底市實(shí)施了一批河流、廢渣綜合整治項(xiàng)目。
統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)殖污染、非法采砂、工業(yè)污染物、垃圾和污水、船舶污染治理,以及飲用水源地保護(hù)、河湖岸線保護(hù)、退林還濕、退養(yǎng)還凈、矮圍網(wǎng)圍拆除等工作,去年國(guó)家地表水考核斷面I-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)88.3%;14個(gè)市州集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為93.1%,完成年度化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)。
加強(qiáng)長(zhǎng)株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加強(qiáng)城市揚(yáng)塵管制,全部淘汰“黃標(biāo)車”,推進(jìn)火電機(jī)組超低排放和水泥生產(chǎn)線脫硝除塵改造,淘汰燃煤小鍋爐,提高車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn),全省14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%,比2015年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn),全省PM2.5和PM10平均濃度比2015年分別下降14.8%和10.8%,完成年度二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排任務(wù)。
開(kāi)展長(zhǎng)株潭重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)一批土壤污染防治項(xiàng)目,實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建成一批美麗鄉(xiāng)村示范村。
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村三個(gè)“百千萬(wàn)”工程,出臺(tái)培育新供給新動(dòng)能、發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)等實(shí)施意見(jiàn),現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.5∶44.6∶43.9調(diào)整為2017年的10.7∶40.9∶48.4,服務(wù)業(yè)占比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2203億元,比2015年增長(zhǎng)36.4%。
依托長(zhǎng)株潭衡“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)等平臺(tái),出臺(tái)實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、加強(qiáng)質(zhì)量管理和新產(chǎn)品研發(fā)等系列振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策,加快建設(shè)一批制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目,在7個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng);在20個(gè)行業(yè)63種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性用水定額標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。軌道交通、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)15%以上。
加快推進(jìn)鋼鐵、有色、煤炭、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等領(lǐng)域過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出。兩年來(lái),取締“地條鋼”企業(yè)12家,關(guān)閉煤礦366處、退出產(chǎn)能2432萬(wàn)噸,關(guān)閉非煤礦山537座,注銷134家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由2162家減至982家,全省單位GDP能耗年平均降幅達(dá)5.8%。
督促企業(yè)新建和改造環(huán)保設(shè)施,建設(shè)一批省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)及兩型工業(yè)企業(yè)。對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水電站進(jìn)行綠色生態(tài)改造。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),運(yùn)用在線監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)管,全省設(shè)置水、大氣、土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別達(dá)419個(gè)、183個(gè)、2339個(gè)。
關(guān)鍵詞:責(zé)任體系建設(shè)
提前一年實(shí)現(xiàn)全面建立河長(zhǎng)制目標(biāo),建立覆蓋全流域的五級(jí)河長(zhǎng)體系,完善河長(zhǎng)制工作制度、工作機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制,采取發(fā)布省總河長(zhǎng)令、河長(zhǎng)巡河暗訪、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方式,解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。
省市縣成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),對(duì)市州黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)情況實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),制定環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和重大環(huán)境問(wèn)題(事件)責(zé)任追究辦法,推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,將環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任納入省政府績(jī)效考核內(nèi)容。實(shí)施省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理改革,在全國(guó)率先將環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入政府行政執(zhí)法保障序列。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,全省共立案查處6739起環(huán)境違法案件,移送污染環(huán)境犯罪案件123起。
頒布實(shí)施《湘江保護(hù)條例》《大氣污染防治條例》《飲用水源保護(hù)條例》《湖南省實(shí)施〈固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》等地方性法規(guī)。完成長(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)垃圾分類、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等28個(gè)改革試點(diǎn),有序推進(jìn)南山國(guó)家公園體制試點(diǎn),建設(shè)湘江流域、大氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。