深化商事制度改革全力助推“江華速度”

　　——來(lái)自江華瑤族自治縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局的報(bào)告

　　2018年6月14日，湖南省“對(duì)接北上廣，優(yōu)化大環(huán)境”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在江華瑤族自治縣召開(kāi)。省委書(shū)記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲等14位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，62位省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，14個(gè)市州、122個(gè)縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，21位國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)和綜合保稅區(qū)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，并實(shí)地考察了江華的高新區(qū)和部分企業(yè)，對(duì)江華優(yōu)化發(fā)展環(huán)境給予了高度評(píng)價(jià)。這次會(huì)議，用杜家毫?xí)浀脑拋?lái)說(shuō)，有四個(gè)第一：第一個(gè)第一是，這是黨的十八大以來(lái)，我省圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)主題召開(kāi)的一次規(guī)格最高的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；第二個(gè)第一是，第一次到一個(gè)老少邊窮、國(guó)家級(jí)貧困縣召開(kāi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)；第三個(gè)第一是，省委書(shū)記、省長(zhǎng)，省人大、省政協(xié)主持工作的領(lǐng)導(dǎo)以及這么多省委常委、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)到一個(gè)貧困縣，到一個(gè)邊界縣、少數(shù)民族縣；第四個(gè)第一是，第一次坐專(zhuān)列到一個(gè)地方開(kāi)會(huì)。這是江華歷史上規(guī)格最高的會(huì)議。會(huì)議意義重大，其背后，是省委、省政府對(duì)“江華現(xiàn)象”和“江華速度”的高度關(guān)注，是江華不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供“母親式”服務(wù)，讓江華成為改革與創(chuàng)新、發(fā)展與崛起的熱土。

　　被譽(yù)為“神州瑤都”的江華，環(huán)繞在綠水青山碧云間，一派朝氣蓬勃、繽紛絢爛的景象，不斷綻放出耀眼奪目的光彩。江華的發(fā)展與崛起，是江華縣委、縣政府踐行新發(fā)展理念、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的使然，是江華各部門(mén)、廣大干部孜孜以求的結(jié)果。

　　九層之臺(tái)，起于累土。企業(yè)集群式發(fā)展的“江華現(xiàn)象”和“母親式”服務(wù)創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)的“江華速度”，是近年來(lái)江華優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣系列政策措施出臺(tái)實(shí)施，通過(guò)不斷改革與創(chuàng)新，全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境累積而成、疊加而成，為江華創(chuàng)造了一個(gè)發(fā)展與崛起的春天。江華縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局是這場(chǎng)改革與創(chuàng)新的親歷者、建設(shè)者和推動(dòng)者，在江華縣優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境下，江華縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局以深化商事制度改革為契機(jī)，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)舉措，打通“放管服”改革“最后一公里”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感，全力助推“江華速度”。江華的發(fā)展與崛起，有江華市場(chǎng)監(jiān)管人的一份努力，一份付出。

　　牽住“最多跑一次”改革牛鼻子，工商登記線上、線下一體化，市場(chǎng)主體登記更加快速、便捷

　　江華縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局牢牢牽住“最多跑一次”改革牛鼻子，全面深化商事制度改革，市場(chǎng)主體登記更加便利化。該局自2017年10月1日起，牽頭組織全縣14個(gè)部門(mén)，全面施行企業(yè)“二十四證合一”，并同步推行全程電子化工商登記。全程電子化工商登記實(shí)現(xiàn)登記“零跑路”，申請(qǐng)人足不出戶(hù)就可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，工商登記走進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新時(shí)代。

　　“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。該局于2018年5月開(kāi)始，全面施行“最多跑一次”改革，將44項(xiàng)行政審批納入第一批“最多跑一次”改革范疇。本次改革以涉企行政審批和公共服務(wù)領(lǐng)域“一件事”“最多跑一次”為目標(biāo)，創(chuàng)新審批管理，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效能，實(shí)行一站式全程辦理。凡納入“最多跑一次”事項(xiàng)清單，申請(qǐng)人提交資料齊全、符合法定形式的，均實(shí)現(xiàn)“一件事”“最多跑一次”，并可根據(jù)企業(yè)需求，自主選擇網(wǎng)上申請(qǐng)或現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，自主選擇電子或紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自主選擇自行領(lǐng)取或免費(fèi)郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　因商事制度改革紅利，企業(yè)登記便利化，江華縣市場(chǎng)主體發(fā)展保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，有力助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　截止2018年6月30日止：新發(fā)展市場(chǎng)企業(yè)主體376戶(hù)（其中：內(nèi)資（非私營(yíng)）企業(yè)23戶(hù)、內(nèi)資（私營(yíng)）企業(yè)302戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社51戶(hù)），與去年同期增長(zhǎng)31.46%；新增注冊(cè)資本（出資）208289萬(wàn)元，與去年同期增長(zhǎng)44.67%。新發(fā)展個(gè)體戶(hù)2408戶(hù)，與去年同期增長(zhǎng)120.31%。累計(jì)發(fā)展市場(chǎng)企業(yè)主體2890戶(hù)（其中：國(guó)有企業(yè)68戶(hù)、集體企業(yè)56戶(hù)、非私營(yíng)公司制公司企業(yè)178戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)34戶(hù)、合伙企業(yè)284戶(hù)、私營(yíng)公司制企業(yè)1872戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社398戶(hù)），與去年同期增長(zhǎng)25.70%；注冊(cè)資本（金）1791331萬(wàn)元，與去年同期增長(zhǎng)40.26%。累計(jì)發(fā)展個(gè)體戶(hù)14770戶(hù)。

　　2018年6月上旬，常務(wù)副縣長(zhǎng)艾克海帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人至浙江嘉興考察“最多跑一次”改革工作?？疾旌?，縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何益民深受感觸，“最多跑一次，跑出嘉速度”，嘉興的模式不僅可以復(fù)制，還可以在其基礎(chǔ)上創(chuàng)新。

　　在該局人員缺乏、經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，該局決定：一是將局機(jī)關(guān)食品藥品許可、特種設(shè)備許可等許可審批事項(xiàng)，全部集中進(jìn)駐縣政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全局許可審批一個(gè)窗口辦理；二是加強(qiáng)政務(wù)中心及基層所政務(wù)窗口建設(shè)，想辦法爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增添電腦、人臉識(shí)別器等硬件設(shè)施，實(shí)施政務(wù)窗口改造升級(jí)；三是加強(qiáng)縣政務(wù)中心窗口力量，窗口人員由最初的三人增加至的七人，同時(shí)進(jìn)一步完善辦公設(shè)施，確保工作順暢；四是出臺(tái)符合實(shí)情的“最多跑一次”改革實(shí)施方案，實(shí)行“一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一單送達(dá)”。為便于外地招商企業(yè)和人員辦理企業(yè)登記，導(dǎo)辦人員通過(guò)QQ遠(yuǎn)程協(xié)助等方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫助操作，指導(dǎo)辦理企業(yè)登記。

　　通過(guò)實(shí)施“最多跑一次”改革，進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)效能，打通最后一公里，讓“最多跑一次”全面落到實(shí)處。

　　無(wú)縫化對(duì)接江華高新區(qū)，提供“母親式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“零跑路”

　　江華高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是2018年1月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型為永州市唯一的省級(jí)高新區(qū)。園區(qū)入駐規(guī)模企業(yè)64家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，其中41家企業(yè)擬在江華啟動(dòng)主板上市計(jì)劃，6家新三板掛牌企業(yè)落戶(hù)，作為“百億園區(qū)”，江華高新區(qū)已經(jīng)成為江華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支柱，預(yù)計(jì)到2020年，將帶領(lǐng)江華進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。服務(wù)園區(qū)企業(yè)，便是服務(wù)江華經(jīng)濟(jì)，便是優(yōu)化江華發(fā)展環(huán)境，縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子深知這個(gè)道理，在商事制度改革的進(jìn)程中，該局不斷探索服務(wù)新舉措，以更開(kāi)放、更務(wù)實(shí)的理念，更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)行服務(wù)無(wú)縫化對(duì)接，全力服務(wù)園區(qū)企業(yè)。

　　在江華高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“母親式”服務(wù)指南上，公司設(shè)立登記的承諾時(shí)間兩天，綠色通道時(shí)間一天，這是該局堅(jiān)定有力的承諾。對(duì)園區(qū)企業(yè)，該局行政審批窗口始終堅(jiān)持走綠色通道，這也就意味著園區(qū)企業(yè)登記等行政審批事項(xiàng)“當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。公司設(shè)立登記，在江華縣項(xiàng)目投資建設(shè)的15個(gè)行政審批部門(mén)審批事項(xiàng)當(dāng)中，排在首位，時(shí)限最短。

　　園區(qū)企業(yè)無(wú)小事，在該局政務(wù)服務(wù)中心辦證窗口的工作人員心里，始終秉承工作就是服務(wù)，服務(wù)無(wú)小事的理念。2016年12月28日，高新區(qū)工作人員為高新區(qū)46家招商引資企業(yè)集中代為辦理企業(yè)登記，縣委、縣政府要求盡快辦結(jié)。為此，該局集中全部精力，中午、晚上加班加點(diǎn)，三日之內(nèi)，便全部辦結(jié)46家企業(yè)登記，得到了縣委、縣政府的充分肯定。

　　2018年5月17日，江華海螺新能源有限公司員工到該局政務(wù)服務(wù)中心辦證窗口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因公司缺失兩份重要辦照材料，營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)法辦理。該公司需即時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行立項(xiàng)招標(biāo)，錯(cuò)過(guò)時(shí)限，不能按公司總部要求在8月份完成投資建設(shè)任務(wù)，給公司會(huì)帶來(lái)?yè)p失。園區(qū)企業(yè)無(wú)小事，該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何益民得知情況后，當(dāng)即決定，由分管的副局長(zhǎng)王堅(jiān)帶隊(duì)，安排專(zhuān)人，千里奔赴海螺水泥安徽蕪湖總部，為企業(yè)上門(mén)服務(wù)。18日，辦理人員到達(dá)當(dāng)天就現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)公司總部辦理相關(guān)材料，并通過(guò)遠(yuǎn)程傳輸數(shù)據(jù)為該公司辦理好營(yíng)業(yè)執(zhí)照，江華公司辦事員當(dāng)場(chǎng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描上傳公司總部。24日，該局聯(lián)系人帶江華海螺新能源有限公司辦事員到縣發(fā)改委立項(xiàng)，并于當(dāng)日辦好了光伏立項(xiàng)手續(xù)，江華海螺新能源有限公司順利通過(guò)立項(xiàng)招標(biāo)。為此，公司負(fù)責(zé)人魯良山總經(jīng)理專(zhuān)程來(lái)到該局，對(duì)該局的貼心服務(wù)表示感謝，說(shuō)：“江華有這么好的工作作風(fēng)，江華的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)有更好的發(fā)展，非常感謝！”。這只是該局“母親式”服務(wù)的一個(gè)典例。

　　在“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)上，該局同步實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)行政審批事項(xiàng)“零跑路”。“零跑路”是該局針對(duì)園區(qū)企業(yè)服務(wù)的一個(gè)新舉措，一個(gè)創(chuàng)新的服務(wù)方式，一個(gè)“母親式”服務(wù)的升級(jí)版。

　　其做法是：該局全權(quán)委派兩名工作人員入駐高新區(qū)政務(wù)服務(wù)廳，由縣局書(shū)面委托授權(quán)企業(yè)注冊(cè)、廣告發(fā)布登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可、特種設(shè)備使用登記、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押等受理、審核及發(fā)證。工作人員與高新區(qū)政務(wù)服務(wù)人員一道，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、審核辦理相關(guān)審批事項(xiàng)，企業(yè)申請(qǐng)資料不齊全或需修改的，可以在企業(yè)內(nèi)由企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)齊或修改齊全，該局工作人員通過(guò)工商登記線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行受理審核，即時(shí)辦理好營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，開(kāi)展商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、名牌、廣告、重合同守信用、企業(yè)信用信息查詢(xún)等事項(xiàng)服務(wù)，針對(duì)后備上市企業(yè)，為IPO江華上市企業(yè)股改進(jìn)行無(wú)縫銜接服務(wù)，與市工商局對(duì)接代辦，補(bǔ)充相關(guān)資料。通過(guò)委派入駐園區(qū)的方式，實(shí)行為企業(yè)上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“零跑路”。

　　九恒集團(tuán)擬在江華啟動(dòng)上市，2017年，該企業(yè)進(jìn)行股改，為服務(wù)該企業(yè)股改工作，該局主動(dòng)對(duì)接永州市工商局，與市工商局一道，派出專(zhuān)門(mén)人員上門(mén)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展股改工作，工作人員多次往還廣東等地，全力服務(wù)企業(yè)股改。該企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷感嘆：“該局如此服務(wù)企業(yè)股改，在全國(guó)還是第一次！”

　　“零跑路”助推“江華速度”。創(chuàng)造了150天從簽約到投產(chǎn)“江華速度”的貴德集團(tuán)董事長(zhǎng)喻貴深有體會(huì)，他到江華投資以來(lái)，還從來(lái)沒(méi)有自己找過(guò)縣里相關(guān)部門(mén)，辦事也沒(méi)有出過(guò)高新區(qū)的大門(mén)。

　　園區(qū)企業(yè)不僅涉及企業(yè)許可審批及服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)涉及食品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管事項(xiàng)，既要服務(wù)于審批，也要主動(dòng)介入監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)。該局入駐高新區(qū)人員，不僅從事該局所有許可審批服務(wù)，還承擔(dān)園區(qū)日常監(jiān)管工作，親臨一線監(jiān)管，及時(shí)清除生產(chǎn)安全隱患，防范重大群體事故發(fā)生，有力維護(hù)和引導(dǎo)高新區(qū)企業(yè)健康有序發(fā)展。針對(duì)園區(qū)企業(yè)一般違法經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行“首違不罰”制度，引導(dǎo)企業(yè)合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　江華碩江實(shí)業(yè)有限公司是今年新引入的招商企業(yè)，利用原坤昊公司設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為對(duì)接企業(yè)特種設(shè)備安全保障，確保生產(chǎn)安全，該局主動(dòng)上門(mén)對(duì)鍋爐、壓力容器、行吊等特種設(shè)備檢查，一一造冊(cè)登記，提請(qǐng)市特設(shè)院驗(yàn)收發(fā)證。同時(shí)，該局派專(zhuān)人多次進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)公司開(kāi)展全面的安全隱患排查，逐個(gè)安全部件進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)排查到位，消除安全隱患，確保該公司及時(shí)開(kāi)工投產(chǎn)。將服務(wù)融入監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)本質(zhì)。

　　高新區(qū)是江華經(jīng)濟(jì)的一張名片。如何更高效的服務(wù)于高新區(qū)，如何進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局工作中的一項(xiàng)重要議題。該局堅(jiān)持在摸索中不斷實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。“母親式”服務(wù)，既要體現(xiàn)出母親式的關(guān)懷與溫暖，又要體現(xiàn)出母親對(duì)孩子犯錯(cuò)的糾正與引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，信用監(jiān)管初顯彰力

　　江華縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局嚴(yán)格按照湖南省人民政府《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管辦法》要求，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。2017年9月，在全縣各部門(mén)率先建立起“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制平臺(tái)，在湖南省工商行政管理局綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)上建立起“市場(chǎng)主體資源庫(kù)”和“執(zhí)法檢查人員資源庫(kù)”?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”工作常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。

　　在該局牽頭組織和強(qiáng)力推動(dòng)下，全縣其他相關(guān)部門(mén)依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，至2017年年底全部建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度和“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。

　　為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，江華縣22個(gè)工商登記后置審批事項(xiàng)目錄部門(mén)均出臺(tái)了后置監(jiān)管辦法，明確了部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，形成責(zé)權(quán)明晰、協(xié)同共治的局面。

　　該局牽頭組織33個(gè)涉企信息相關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉企信息歸集工作，平臺(tái)賬號(hào)分發(fā)至各涉企信息歸集部門(mén)，各涉企信息部門(mén)統(tǒng)一使用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）開(kāi)展涉企信息歸集，涉企信息統(tǒng)一歸集企業(yè)名下，歸集本部門(mén)的企業(yè)年報(bào)信息、抽查監(jiān)管信息、案件信息、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合失信聯(lián)合懲戒信息，實(shí)現(xiàn)涉企信息集中公示，涉企信息依法、及時(shí)、全面公開(kāi)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化涉企信息歸集工作力度，推動(dòng)各涉企信息統(tǒng)一歸集公示部門(mén)將涉企信息錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。截止2018年6月30日，通過(guò)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的“雙告知”共接收信息14412條，錄入行政許可2669條、行政處罰1763條、小微扶持11條、檢查信息22條，執(zhí)法人員資源庫(kù)人員307人。

　　加強(qiáng)信用監(jiān)管，全面開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，信用監(jiān)管初顯彰力。在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立了誠(chéng)信黑名單制度，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，將各部門(mén)的行政處罰信息錄入失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。2567戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)、243戶(hù)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，136名“老賴(lài)”登上了“黑名單”，其中被依法限制任職156人次，協(xié)助法院凍結(jié)股權(quán)公示13戶(hù)次，失信聯(lián)合懲戒初顯彰力。企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)逐漸認(rèn)識(shí)到失信所帶來(lái)的負(fù)面后果，部分列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)到該局，請(qǐng)求移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，自2017年以來(lái)，該局移出經(jīng)營(yíng)異常名錄180戶(hù)。2018年，該局開(kāi)展長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清理吊銷(xiāo)工作，吊銷(xiāo)企業(yè)41戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)169戶(hù)。

　　一處失信，處處受限。2016年7月，當(dāng)事人蔡禮浩主動(dòng)到縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局交納5000元罰款。原來(lái)，蔡禮浩是福建人，原在江華開(kāi)設(shè)一個(gè)超市，2013年因違法經(jīng)營(yíng)，原縣工商局下達(dá)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定，原縣工商局及時(shí)將處罰信息進(jìn)行了公示，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。蔡禮浩因生意不好，關(guān)掉江華門(mén)店，回到福建后，一直未履行人民法院強(qiáng)制執(zhí)行決定，被人民法院納入了黑名單。2016年4月，當(dāng)事人需出境到越南，因人民法院納入了黑名單，被海關(guān)限制出境?！霸瓉?lái)信用約束的威力這么大，早知如此，當(dāng)初把罰款交納不就沒(méi)這么多事了！”當(dāng)事人感慨道。

　　2018年1月下旬，某縣領(lǐng)導(dǎo)給縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王堅(jiān)打來(lái)電話：“有一招商企業(yè)變更負(fù)責(zé)人，手續(xù)齊全，到了你局卡了殼，究竟怎么回事？”，經(jīng)了解，原來(lái)某招商企業(yè)急需變更法人代表為屈某，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，屈某以自己名義拿下了一塊地，進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，若不變更法人代表，則需要進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)上百萬(wàn)。而屈某與他人有經(jīng)濟(jì)糾紛，被人民法院判決未履行義務(wù)，被納入了黑名單,其個(gè)人因失信受到限制，無(wú)法辦理變更手續(xù)。經(jīng)解釋后，該縣領(lǐng)導(dǎo)表示理解和支持。后來(lái)，屈某與糾紛方達(dá)成了合解，向人民法院申請(qǐng)移出了黑名單后，方變更了法人代表。

　　誠(chéng)信是企業(yè)生存發(fā)展的基石，信用監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的利劍，縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，牽頭組織全縣相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，取得明顯成效?？绮块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法、跨部門(mén)的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查等監(jiān)管方式和手段將常態(tài)化運(yùn)行。下一步，全縣將組建市場(chǎng)監(jiān)管等綜合執(zhí)法隊(duì)伍，這是縣委、縣政府透露出的綜合執(zhí)法改革信號(hào)。市場(chǎng)監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)，江華市場(chǎng)監(jiān)管人將始終如一，努力前行。

　　弄潮兒向濤頭立，江華人民以前所未有的智慧和勇氣，投入到改革創(chuàng)新的浪潮中，博擊中流，千舸競(jìng)發(fā)。“神州瑤都”——江華迎來(lái)了發(fā)展與崛起的春天，窮窩窩里引來(lái)了金鳳凰，沿海企業(yè)紛紛落戶(hù)江華，其因正是江華的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境所吸引。為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供“母親式”服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，江華縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局全面深化商事制度改革，積極實(shí)施“多證合一”和工商注冊(cè)制度便利化工作，深入“放管服”改革，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，在服務(wù)與監(jiān)管之間尋找到最佳平衡點(diǎn)，將市場(chǎng)主體監(jiān)管與服務(wù)不斷推向新臺(tái)階，邁向新高度。

　　改革與創(chuàng)新，沒(méi)有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)。江華縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣的決策部署，以“最多跑一次”改革為主要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)涉企行政審批和公共服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”和“零跑路”，為江華的尊嚴(yán)和光榮而奮斗。在如今的江華，“江華速度”尋?？梢?jiàn)，因?yàn)榻A的每一天，都是速度與激情、發(fā)展與崛起的生動(dòng)演繹！