5月,國務院辦公廳通報了2019年真抓實干督查激勵名單,我省2項科技創(chuàng)新真抓實干工作獲國務院督查激勵。這是“十三五”以來我省科技創(chuàng)新工作4年4次獲國務院督查激勵。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。近幾年來,我省著力打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地,完善科技創(chuàng)新體系,不斷釋放“科技第一生產力”“創(chuàng)新第一動力”“人才第一資源”的潛能,科技創(chuàng)新正在成為引領湖南發(fā)展的強勁動力。
全力推進創(chuàng)新型省份建設
兩年前,也是世人矚目的全國兩會期間,我省代表團將支持湖南建設創(chuàng)新型省份作為全團建議案提出。成功獲批后,湖南成為創(chuàng)新型國家版圖的重要一員。
省委、省政府召開大會對推進創(chuàng)新型省份建設進行部署和動員。省政府印發(fā)建設實施方案,出臺若干財政政策措施。
研發(fā)經費投入占GDP的比重即研發(fā)投入強度,是反映創(chuàng)新生態(tài)的重要指標。省財政科技投入年均增長30%以上,并實行研發(fā)獎補政策帶動全社會加大研發(fā)投入。省科技廳提供的數據顯示:2019年,我省研發(fā)經費投入強度接近2%,研發(fā)獎補政策實現對企業(yè)、高校、科研院所三大創(chuàng)新主體全覆蓋,獎補企業(yè)1767家、獎補資金達5.94億元,其中14家企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除金額增量超過5000萬元。
科技人才多多益善,培育和引進力度越來越大。我省以“芙蓉人才行動計劃”為指引,實施長株潭高層次人才聚集工程、省科技領軍人才、湖湘青年英才等人才計劃,引進高水平創(chuàng)新團隊70余個、高層次專家1100多名??蒲腥藛T從事基礎研究要耐得住寂寞,自然科學基金是支持基礎研究的搖籃。我省不僅首批加入國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯合基金,還持續(xù)加大投入,省自然科學基金項目資金規(guī)模從2015年的2700萬元增加到2020年的2.4億元(含國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯合基金配套經費),增長近9倍。
建設創(chuàng)新型省份,貫通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條覆蓋的科技創(chuàng)新政策和服務體系至關重要。讓想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機會、有資源、有舞臺,才能不斷匯聚成高質量發(fā)展的動能。
近三年,我省完成了涉及高新技術、科技成果轉化、長株潭自創(chuàng)區(qū)、科學技術獎勵等內容的4部地方性法規(guī)的修訂、制定,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治保障進一步加強。推進了省級科研經費管理、人才評價管理等改革,為科研人員松綁賦能。建設了瀟湘科技要素大市場和科技金融服務中心,吸納了146家技術轉移服務機構和金融機構入駐??蒲谢A設施和科研儀器向社會開放共享雙向補貼政策實施兩年來效果顯著,共計新增入網科研設施和儀器3300余臺(套),價值19億元,使用率和開放共享率均大幅提高。
在創(chuàng)新型省份建設的統(tǒng)領下,我省越來越多的區(qū)域加入到創(chuàng)新示范行列。長沙、株洲、衡陽建設國家創(chuàng)新型城市。我省啟動14個創(chuàng)新型縣市區(qū)培育建設,并將研發(fā)投入、高企數量等指標納入對市縣的績效考核,全面建立了市州、縣市區(qū)、高新園區(qū)、“雙創(chuàng)”平臺等創(chuàng)新績效評價指標體系,作為真抓實干表彰和獎補引導的依據,創(chuàng)新發(fā)展“一盤棋”的合力不斷增強。
集中資源解決關鍵技術需求
21世紀是地下空間大開發(fā)的時代,面臨超深、超大、超長或者高原、高寒、深地、深海的技術難題,挑戰(zhàn)人類現有技術極限。
在去年啟動的省科技重大專項中,由鐵建重工牽頭承擔的“超級地下工程智能成套裝備關鍵技術研究與應用”項目,瞄準解決地下工程裝備“卡脖子”技術難題,獲財政科技經費支持5300萬元。首席技術負責人劉飛香表示,項目成果將增添湖南“超級家族”的新名片,將給湖南帶來500億元的經濟增量,將推動工程機械產業(yè)集群的轉型升級。
省科技重大專項是我省科技創(chuàng)新計劃體系的重要組成部分,是加快推動我省創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要抓手。與往常每年啟動10項左右科技重大專項相比,2019年大大減少了項目數,先期啟動的只有2項。但是,省財政投入資金已達1.09億元,同比增長8.5%,單項資助強度提升5倍以上,解決關鍵核心技術更加聚焦。
省科技廳提供的數據表明,2014到2018年,累計支持省科技重大專項55項,新增產值114.28億元,新增利稅7.05億元,研制新產品219項,申請專利866項(其中發(fā)明專利645項)等,為新興產業(yè)培育、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級和科技惠民提供了戰(zhàn)略支撐。
國產首臺超大直徑(13米級)泥水平衡盾構機在長沙問世,我國首條年產20萬噸微晶石墨浮選提純現代化生產線(一期)在郴州建成,分別是2014年和2018年啟動的省科技重大專項的成果。
在三個省科技重大專項的連續(xù)支持下,中車株洲電力機車有限公司不僅解決了傳統(tǒng)有軌電車充電難的技術問題,更是攻克了智能軌道快運系統(tǒng)的主駕駛系統(tǒng)技術,進一步提升了產品整體性能和國際競爭力。
由湖南雜交水稻研究中心牽頭承擔的省科技重大專項,則在超級雜交稻種質創(chuàng)新、品種培育、超高產栽培技術和秸稈預處理新技術方面,取得多項進展。其中,“湘兩優(yōu)900”百畝片示范田創(chuàng)造了平均畝產1152.3公斤的紀錄。
隨著財政科技投入的持續(xù)增長,如何把錢用到點子上?從我省科技創(chuàng)新計劃管理改革來看,不僅是省科技重大專項,還是省重點研發(fā)計劃、省高新技術產業(yè)科技創(chuàng)新引領計劃等,都更加突出了需求導向、問題導向,更加突出了加強協同創(chuàng)新和頂層設計。項目評審從“相馬”向“賽馬”轉變,支持方向從“誰申報、支持誰”向“需要什么、創(chuàng)新什么”轉變,提升了科技創(chuàng)新對我省經濟社會發(fā)展的支撐作用。
做大做強科技創(chuàng)新基地
位于長沙岳麓大道與許龍路交界的環(huán)創(chuàng)企業(yè)廣場24樓,是長沙高新區(qū)項目建設指揮部,放眼望去,塔吊林立、高樓拔節(jié)的建設場景頗為壯觀。今年,長沙高新區(qū)共計劃鋪排建設項目261個,總投資同比增長15%。
以長株潭三個國家高新區(qū)為核心的長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(簡稱自創(chuàng)區(qū)),是我省科技創(chuàng)新基地的重中之重。啟動基地建設3年多來,自創(chuàng)區(qū)發(fā)展勢頭良好,技工貿收入邁上萬億元臺階。不僅主要經濟指標保持10%以上增速,而且高新技術企業(yè)數量、技術合同交易額分別占全省的6成多和8成多。
好消息不止一個。自創(chuàng)區(qū)獲得國家獎勵調擴空間,擬將“兩山”即岳麓山大學科技城和馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園納入核心區(qū)、26個園區(qū)納入拓展區(qū),輻射帶動作用將進一步增強,加快打造我省自主創(chuàng)新的策源地。馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園獲批國家文化與科技融合示范基地。圍繞岳麓山大學科技城建設,我省加大創(chuàng)新資源布局力度,與中國工程院共建岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心,籌建深圳鵬程實驗室長沙基地等。同時,國家級應用數學中心、木本油料國家重點實驗室獲批建設,國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心已通過科技部組織的專家咨詢論證,岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心掛牌運行。
做大做強科技創(chuàng)新基地,高新技術產業(yè)是硬指標。近年來,我省緊扣20條工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈,布局省科技重大專項24個、戰(zhàn)略新興產業(yè)科技攻關與成果轉化項目340個,加強信息化、智能化、清潔化、數字化技術應用,進一步延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈,工程機械、先進軌道交通裝備、航空動力等創(chuàng)新型產業(yè)集群加速發(fā)展壯大。全省高新技術產業(yè)增加值保持14%以上的增速,2019年達到9472.89億元,其增速高出GDP增速6.7個百分點。
在三湘大地,目前國家級高新區(qū)達到8家,創(chuàng)新能力增長率居全國第2位,省級高新區(qū)也達到36家,科技創(chuàng)新基地的陣容越來越大。最具創(chuàng)新活力的高新技術企業(yè),近幾年實現高速增長,總數達6287家,提前完成“十三五”規(guī)劃目標任務。
(文/胡宇芬 龍群 龍海霞)