嘉賓：益陽市委副書記、市長熊煒

主題：加快高質(zhì)量發(fā)展譜寫山鄉(xiāng)新巨變

時間：2025年3月5日下午3點

【主持人】今年的省政府工作報告提出，2025年要全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，益陽如何通過提振消費、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好？

【熊煒】益陽堅持把“狠抓擴(kuò)大內(nèi)需”作為今年全市經(jīng)濟(jì)工作頭等大事，從大局需要、現(xiàn)實基礎(chǔ)、規(guī)劃目標(biāo)等方面綜合考慮，將今年的固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額的預(yù)期增速，分別確定為增長6.5%、6%。主要舉措可以概括為“四抓”：

一是抓政策落地。全面落實落細(xì)“兩新”政策，大力實施提振消費專項行動，舉辦惠民讓利促消活動100場以上。“兩新”政策落地以來，已在我市帶動以舊換新消費超6.4萬筆、3.6億元。

二是抓消費環(huán)境。主要是著力提升實物消費質(zhì)量、改善服務(wù)消費品質(zhì)、創(chuàng)造更多消費場景，讓消費更加安心、放心、舒心。

三是抓投資優(yōu)化。3月5日，國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中提出，實施更加積極的財政政策。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、特別國債5000億元、地方政府專項債券4.4萬億元，重點用于投資建設(shè)。我們搶抓政策機(jī)遇，深入開展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，把項目謀準(zhǔn)、謀實、謀細(xì)，靶向?qū)诱撸岣郀庂Y精準(zhǔn)度；同時加大招商引資、招才引智力度，引導(dǎo)民間資本大膽投、放心投，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

四是抓項目推進(jìn)。繼續(xù)實行重點項目建設(shè)“一單三制”，加強項目“全生命周期”精準(zhǔn)幫辦服務(wù)，提速項目審批、提質(zhì)要素保障、提效問題解決，有效提高項目開工率、資金支付率、實物完成率。目前，已謀劃2025年度市級重點項目433個、年度投資超500億元以上，集中開工項目87個。

【主持人】益陽很多特色產(chǎn)業(yè)都是“國家級”，益陽特產(chǎn)也自帶人氣、流量。游客來益陽游玩、消費，有哪些特產(chǎn)推薦？

【熊煒】近年來，益陽堅持“一縣一特”，大力推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了一些亮點品牌。

比如，持續(xù)做好安化“黑茶”文章，我們通過連續(xù)六屆的黑茶文化節(jié)持續(xù)發(fā)力、做響品牌，推進(jìn)茶旅文體康融合發(fā)展，2024年安化黑茶制造入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，黑茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破260億元。

又如，全力做好桃江“筍竹”文章，一產(chǎn)方面，把“山當(dāng)田耕，筍當(dāng)菜種”，規(guī)?；⒓s化、高效化經(jīng)營竹林；二產(chǎn)方面，搶抓“以竹代塑”機(jī)遇，做到了全竹利用的精深加工；三產(chǎn)方面，推進(jìn)竹旅文體康融合發(fā)展，實現(xiàn)游竹海、賞竹林、住竹屋、品竹宴，走出一條一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的路子。

再如，創(chuàng)新做好南縣“稻蝦”文章，發(fā)揮湖區(qū)特色優(yōu)勢，通過“稻+蝦”種養(yǎng)結(jié)合，一田兩用、稻蝦雙收，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一，稻蝦區(qū)域公用品牌價值超355億元。

誠摯邀請各位朋友走進(jìn)益陽，吹一吹文學(xué)的風(fēng)、看一看竹海的景、嘗一嘗稻蝦的鮮、品一品黑茶的醇。

【主持人】如何做強“特產(chǎn)”文章，賦能鄉(xiāng)村振興，益陽有哪些經(jīng)驗可以推薦？

【熊煒】主要是學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，將城市更新、鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互促、要素互動，構(gòu)建“一核一群、兩翼三帶”的城鄉(xiāng)空間格局。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，我們進(jìn)行了一些有益的探索。比如，通過近些年的不懈努力，實現(xiàn)了縣縣通高速、村村通客班車、組組通硬化路，形成了客貨郵融合發(fā)展的“桃江模式”“益陽經(jīng)驗”。具體來說，就是在客運站設(shè)立城鄉(xiāng)客貨郵分撥中心，進(jìn)行貨物、快件的分揀和收發(fā)后，經(jīng)由客班車捎帶至各村驛站，既降低了貨運成本，又暢通了物流通道。實現(xiàn)“一網(wǎng)多用、一站多能、多點合一、深度融合”，有效破解了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最初一公里”和快遞下鄉(xiāng)“最后一公里”難題。

【主持人】民營經(jīng)濟(jì)占益陽GDP比重超75%。2025年，益陽將如何進(jìn)一步支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級？

【熊煒】近期，益陽貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，組織開展了民營企業(yè)集中走訪活動，走進(jìn)企業(yè)聽心聲、強幫扶、解難題。下一步，將圍繞“優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動、組織協(xié)同”，支持民企大顯身手。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實“依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭”的要求，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，持續(xù)降低企業(yè)營商成本。不折不扣落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，做到惠企政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。

二是加大科技創(chuàng)新驅(qū)動。深化科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革，推動科技領(lǐng)域信貸產(chǎn)品創(chuàng)新及貸款投放增量擴(kuò)面，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，提升核心競爭力。

三是完善組織協(xié)同支撐。建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，在民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制、融資支持政策、提升科技創(chuàng)新等方面持續(xù)用力，著力破解民營企業(yè)發(fā)展中面臨的土地、資金、人才等痛點難點問題。

我們出臺了很多支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，比如，對被工業(yè)和信息化部新認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省工業(yè)和信息化廳新認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)的工業(yè)企業(yè)，分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。對通過國家級、省級復(fù)審的工業(yè)企業(yè)，分別給予5萬元、1萬元一次性獎勵。

【主持人】今年年初召開的省政府第六次全體會議明確，環(huán)境優(yōu)化提升攻堅重在“三優(yōu)”：優(yōu)服務(wù)、優(yōu)要素、優(yōu)法治。益陽如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面？成效如何？

【熊煒】近年來，益陽持續(xù)開展“執(zhí)行力提升行動”、“能力素質(zhì)提升行動”、“營商環(huán)境提升行動”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化、持續(xù)向好。2022年以來，益陽的工業(yè)投資、工業(yè)技改投資都保持了15%以上的增長。2023年入選了第二批中國投資熱點城市，說明在益企業(yè)家、來益投資者持續(xù)看好益陽、樂意投資益陽。2024年，有4個縣市區(qū)獲評2024年度全省營商環(huán)境評價表現(xiàn)優(yōu)秀縣市區(qū)，優(yōu)秀比例居各市州第2位；園區(qū)營商環(huán)境評價居全省第3位。

在強化助企紓困上，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動，依托“銀城會客廳”“鏈長到一線”“千人聯(lián)千企”，以及1個專班、聯(lián)系20家企業(yè)、做好10項服務(wù)的“121”工作法，做到規(guī)企幫扶全覆蓋。

在規(guī)范涉企收費上，去年出臺了《益陽市規(guī)范行政執(zhí)法行為十條措施》，試點了執(zhí)法“觀察期”制度，“湖南營商碼”賦碼檢查推廣應(yīng)用居全省第2位，節(jié)省企業(yè)辦電成本超1億元、降低企業(yè)用地成本超1.2億元。今年我們將深入落實《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

【主持人】招商引資，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，也是地區(qū)跨越發(fā)展的“動力引擎”。新的一年，益陽如何主動適應(yīng)招商引資新形勢、新要求？

【熊煒】益陽始終把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”來推進(jìn)，著力推進(jìn)湘商回歸、校友回益，通過一本家譜引進(jìn)了江豐電子，通過鄉(xiāng)賢展板引進(jìn)了袁記云餃，通過鏈?zhǔn)秸猩桃M(jìn)了PCB、碳基材料等系列企業(yè)。面對招商引資新形勢、新要求，益陽將認(rèn)真貫徹全省招商引資工作座談會精神，聚焦原地倍增、招引新增“兩增并舉”，用好“N+1”策略，在繼續(xù)打好“鄉(xiāng)情牌”、引得“雁歸來”的基礎(chǔ)上，規(guī)范和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，以更大魄力在平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商、要素招商、生態(tài)招商等方面實現(xiàn)新的突破。

通過實踐，我們了解企業(yè)來益投資，靠的不僅僅是熱情和親情，更主要的是環(huán)境更優(yōu)、服務(wù)更好、成本更低。為此，我們堅持把降本增效作為重中之重，下足功夫。比如，在用電上，持續(xù)深化煤電、新能源上網(wǎng)電價市場化改革，鼓勵儲能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新興市場主體發(fā)展，支持分布式光伏，擴(kuò)大綠電消費，推動電網(wǎng)企業(yè)精簡辦電流程等手段降低用電成本。在用熱上，益陽電廠有豐富的發(fā)電余熱資源，目前我們也建成了從電廠到園區(qū)的聯(lián)網(wǎng)供熱管道，可為PCB、食品加工等行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定可靠、價格實惠的熱能，較天然氣供熱成本降低60元/蒸噸。

【主持人】益陽歷史悠久，區(qū)位優(yōu)良，資源豐富，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有項目支撐，有政策優(yōu)勢，益陽市長向你發(fā)出邀約！

【熊煒】益陽重大項目“多”、發(fā)展態(tài)勢“快”、營商環(huán)境“好”、綜合成本“省”，是一座潛力無限、未來可期的城市。我們鄭重承諾將與廣大企業(yè)家攜手推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的交流合作，竭盡全力把該兌現(xiàn)的兌現(xiàn)到位、該落實的落實到位、該服務(wù)的服務(wù)到位，確保有需必應(yīng)、無事不擾。熱切期盼廣大耕耘實體的企業(yè)家、追逐夢想的創(chuàng)業(yè)者、在外打拼的鄉(xiāng)友們，選擇益陽、投資益陽、創(chuàng)業(yè)益陽，共享發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)輝煌明天，益陽一定會讓您不虛此行！

【主持人】2024年，益陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了哪些突出成績？

【熊煒】2024年，益陽堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)做好“十個統(tǒng)籌”，大力實施“八大行動”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定成效，8項工作獲省政府大抓落實工作激勵，獲獎項數(shù)居全省第4位。突出成績表現(xiàn)為“四個有”：

一是產(chǎn)業(yè)立市有亮點。比如，我市的先進(jìn)碳基材料獲評省先進(jìn)制造業(yè)集群，PCB、鋁電解電容器出口額增長都超過了20%，電容器、先進(jìn)碳基材料、PCB特色產(chǎn)業(yè)三張金名片更加響亮。

二是項目建設(shè)有力度。去年，我們緊緊圍繞以項目建設(shè)來擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資增速居全省第2位。比如，益陽電廠三期建成全球最高冷卻塔，5號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，各項技術(shù)環(huán)保指標(biāo)均達(dá)到全國最優(yōu)、世界領(lǐng)先；金塘沖水庫工程超額完成投資、移民搬遷安置年度任務(wù)，城鎮(zhèn)化安置率超70%。

三是民營經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)。2024年全市GDP增速較2023年加快1.3個百分點。民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度達(dá)到了75.4%，民間投資占比達(dá)到了65.8%，均高于全省平均水平。我們益陽的奧士康、金博、艾華等8家上市公司均屬民營企業(yè)，2024年實現(xiàn)稅收增長4%。

四是安全守底有成效。比如，我們面對超歷史強降雨和多輪次洪水影響，組織23萬余人次上堤巡查，有效處置管涌等險情152處。益陽首創(chuàng)的“五子一線燈”巡堤查險經(jīng)驗在全省推廣。

【主持人】抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)競爭力。今年的省政府工作報告中提出“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。近年來，益陽在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)布局上有哪些規(guī)劃？

【熊煒】近年來，益陽緊扣省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，立足資源稟賦，找準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，明確了構(gòu)建“334”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向。具體來說，“334”就是：改造升級食品加工、輕工紡織、建材家居3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鞏固提升電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育壯大高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥4個新興產(chǎn)業(yè)。比如，我們重點實施電容器、先進(jìn)碳基材料、PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大三年行動計劃。目前，這三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市特色產(chǎn)業(yè)的三張金名片，每年產(chǎn)值增長速度達(dá)到10%左右。

電容器方面，支持鋁電解電容器龍頭——艾華集團(tuán)擴(kuò)建升級，新增薄膜電容器、超級電容器、片阻電容器等生產(chǎn)線。同時，我們引進(jìn)投產(chǎn)了信維MLCC片式多層陶瓷電容器項目，該項目全部達(dá)產(chǎn)后，將成為中國最大、全球第二的MLCC研發(fā)和生產(chǎn)基地。

先進(jìn)碳基材料方面，金博股份的碳陶瓷剎車盤，具有密度低、強度高、耐高溫、壽命長等優(yōu)點，被公認(rèn)為輕量化、高制動效能和全環(huán)境適用的新一代剎車材料，有望大規(guī)模的應(yīng)用在飛機(jī)、高鐵、汽車等交通領(lǐng)域。小米SU7Ultra的剎車盤就是金博股份生產(chǎn)的碳陶瓷剎車盤。

PCB方面，益陽在全國PCB產(chǎn)業(yè)集群中排名第7，長春經(jīng)開區(qū)是全省唯一的電子電路板特色產(chǎn)業(yè)園，集聚了PCB產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)57家，把PCB產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值做到了全省電子電路板行業(yè)產(chǎn)值的80%以上。

下一步，益陽將堅定不移走好產(chǎn)業(yè)強市之路，實施好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新攻堅、產(chǎn)業(yè)鏈群提質(zhì)、開放融通賦能、數(shù)實融合升級、園區(qū)提能增效等六大工程，切實把我們的334體系加速建好，為全省的4×4體系作貢獻(xiàn)。力爭到2027年新增2家百億級企業(yè)、3家50億級企業(yè)，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到45家。

【主持人】科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。在對接省“4+4科創(chuàng)工程”、融入長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)中，益陽有哪些突破性舉措？

【熊煒】2024年，益陽全社會研發(fā)投入增速居全省第1位。為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)科技強市，我們謀劃部署了7個方面18項具體任務(wù)，力爭通過5到10年的努力，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力進(jìn)入全省第一方陣。將重點做好“轉(zhuǎn)化、強化、優(yōu)化”文章：

一是轉(zhuǎn)化科研成果。益陽的科研院所不多，但我們有臨近長沙的優(yōu)勢，去年一年益陽就落地轉(zhuǎn)化了中南大學(xué)“泡沫鐵鎳生產(chǎn)工藝”等科研成果390項。我們將繼續(xù)主動對接省“4+4科創(chuàng)工程”，積極融入長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，探索構(gòu)建“長沙研發(fā)、益陽轉(zhuǎn)化”的協(xié)同機(jī)制，打造區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化高地。

二是強化科創(chuàng)引領(lǐng)。益陽企業(yè)的科創(chuàng)熱情很高，近幾年全市每年凈增的高新技術(shù)企業(yè)都在70家以上。企業(yè)要發(fā)展，政府是靠山。我們加大了企業(yè)提升科創(chuàng)能力的服務(wù)力度。比如，抽調(diào)精干力量成立專班，“一對一”幫助益陽信維電科引進(jìn)日韓科研團(tuán)隊，實現(xiàn)“卡脖子”的高端高容MLCC國產(chǎn)替代、量化生產(chǎn)。又如，我們與中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)等高校加強校地合作，主要目的就是為企業(yè)牽線搭橋，當(dāng)好紅娘。下一步，我們將堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深入實施“智賦萬企”行動，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。目前，我們已經(jīng)建成的省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺有205個，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心5個、省級重點實驗室4個，專精特新小巨人企業(yè)達(dá)到30家。下一步，將緊扣平臺、主體、技術(shù)、人才、機(jī)制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新資源供給的力度與精度，加快建設(shè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系，不斷提升科技創(chuàng)新能力、激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

【主持人】民生改善是政府工作的落腳點，2025年，益陽將重點推進(jìn)哪些民生實事？

【熊煒】益陽將大力實施民生補短提質(zhì)攻堅，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率辦好“十大重點民生實事”，確保民生支出占比保持在70%以上，持續(xù)為民生加碼、為幸福加溫、為夢想加油，書寫更有質(zhì)感的民生答卷。

比如，在醫(yī)療服務(wù)上，擔(dān)當(dāng)全省“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革試點的使命，深化家庭醫(yī)生簽約綜合改革，建立緊密型醫(yī)共體建設(shè)互動銜接機(jī)制、基層用藥統(tǒng)籌管理制度，讓群眾在看病的問題上少操心、更安心。

比如，在教育事業(yè)上，落細(xì)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展25條，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位、振興縣域高中，大力推進(jìn)“五育并舉”融合育人，實行招生同城同政策，讓老百姓在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。2024年，益陽的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果排全省第5位，穩(wěn)居第一方陣。