嘉賓：湖南省人大代表、湘潭市委副書記、市長李永亮

主題：以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

時間：2025年1月15日19點30分

【主持人】湘潭是國家“一五”、“二五”時期布局的重點工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。湘鋼是“湘潭制造”的一張經(jīng)典名片，成為全省首家年進出口超百億元生產(chǎn)制造型企業(yè)。湘潭如何不斷擦亮湘鋼這張名片？

【李永亮】展開湘潭地圖，千里湘江一路滔滔，在湘潭留下了42公里“U”弧灣。在“U”弧灣最底部，江水最平、江面最寬、江景最美，湘潭把最美江岸留給了湘鋼，湘鋼已經(jīng)成為一張“湘潭制造”經(jīng)典名片。1958年建廠以來，十里鋼城就是湘潭建設(shè)工業(yè)強市的縮影，奠定了湘潭工業(yè)的基石，在全市經(jīng)濟發(fā)展中起著“定海神針”的作用。一直以來，湘潭市委、市政府高度關(guān)心和支持湘鋼，也是湘鋼發(fā)展的堅強后盾。近年來，湘潭與湘鋼團結(jié)一心、攜手同行、互促互進，形成了國企和地方政府互惠互利、共同發(fā)展的合作典范。

一是真心實意支持湘鋼發(fā)展壯大。我們每年都將湘鋼升級改造作為全市十大新型工業(yè)化項目，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次帶隊到湘鋼召開協(xié)調(diào)會，深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，堅持提級調(diào)度、專班跟進、市區(qū)聯(lián)動的工作原則，專題解決了項目建設(shè)用地、天然氣直供、廢舊鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進等湘鋼發(fā)展中的困難和問題，助力湘鋼數(shù)字賦能發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型升級，先后完成4.3米焦爐環(huán)保提質(zhì)改造、鋼鐵料加工存儲中心、寬厚板廠軋鋼智慧中心等一批“三改一擴”項目，湘鋼智慧工廠入選數(shù)字中國建設(shè)首批典型。在鋼鐵行業(yè)整體下行的態(tài)勢下，2024年，湘鋼逆勢而上，取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，營收保持千億規(guī)模，實現(xiàn)利潤16.5億元。在湘鋼、吉利等重點龍頭企業(yè)的帶動下，湘潭規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計增長9%左右，排名全省前列，譜寫了湘鋼興、湘潭興的“合奏曲”。

二是真金白銀幫助湘鋼穿越周期。當前，鋼鐵行業(yè)仍處于長周期減量調(diào)結(jié)構(gòu)階段，面臨著一定下行壓力。但是我們堅信，困難是階段性的，當務(wù)之急是幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穿越周期。在財政收支較為緊張的情況下，我們堅決落實國省減稅降費政策，2024年為湘鋼留抵退稅10.16億元、先進制造業(yè)增值稅加計抵減4.78億元，兩項合計14.94億元。近年來，湘鋼的行業(yè)領(lǐng)軍地位進一步鞏固，噸鋼盈利能力位居全國大中型鋼鐵企業(yè)前列，成長為全球規(guī)模最大的中厚鋼板生產(chǎn)基地，板材綜合品種制造水平穩(wěn)居行業(yè)前3，在船舶及海洋工程、橋梁建筑、工程機械三大行業(yè)擁有拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品成功應(yīng)用于深中通道等世界級工程。我們堅信，湘鋼的未來一定會更加美好，對湘潭的貢獻也會越來越大。

三是真抓實干推動湘鋼“產(chǎn)品往高端走、產(chǎn)業(yè)鏈往下游走”。出臺“支持先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策”，充分發(fā)揮湘鋼“鏈主”領(lǐng)航帶動作用，大力建設(shè)湘鋼先進金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園，大力拓展精品鋼材上下游產(chǎn)業(yè)，大力引進一批精深加工優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)揮湘潭區(qū)位及水運資源優(yōu)勢，加快建設(shè)長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐項目，拓展延伸鋼材深加工領(lǐng)域及商貿(mào)物流服務(wù)，將湘鋼的生產(chǎn)優(yōu)勢升級為深加工全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，著力推動湘鋼“產(chǎn)品往高端走、產(chǎn)業(yè)鏈往下游走”。2024年，湘鋼優(yōu)特鋼本地銷售率達10%、比2023年翻了一番，有力推動先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群向千億級產(chǎn)業(yè)集群加速邁進。

【主持人】今年的省政府工作報告提出，要延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)等形成更具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。湘潭如何支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化改造，綠色低碳化改造，以進一步提升核心競爭力？

【李永亮】湘潭制造業(yè)基礎(chǔ)較好，我們通過創(chuàng)新實施“三改一擴”，調(diào)動存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施技術(shù)改造、數(shù)字化改造、綠色低碳化改造、擴大有效產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)能級和發(fā)展質(zhì)效不斷提升。2024年，我們“三優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，吉利整車產(chǎn)量達到32萬輛，湖南裕能磷酸鐵鋰出貨量全國五連冠，藍思科技產(chǎn)值達250億元。電機電控入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，衡長株潭特高壓輸變電裝備晉升國家級先進制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群“國”字號實現(xiàn)“破零”，先進制造業(yè)高地建設(shè)獲省政府大抓落實表彰獎勵。2025年，我們將堅持以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，持續(xù)推進“千百十”工程，繼續(xù)推進“三改一擴”行動，加快建強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。

一是提升“三優(yōu)三特”能級。鞏固增強先進鋼鐵、汽車、新能源材料三大超千億級優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展電子信息與智能終端、電機電控電傳動與高端裝備制造、高端醫(yī)療器械三大超百億級新興特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局前沿材料、人工智能、低空經(jīng)濟等未來新興產(chǎn)業(yè)，培育爭創(chuàng)先進鋼鐵材料、電機電控、輸變電裝備三大國家級產(chǎn)業(yè)集群。加快推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全力支持湘鋼做優(yōu)做強，吉利、藍思科技、湖南裕能躋身“千億俱樂部”，湘電發(fā)展新能源船舶、電動航空產(chǎn)業(yè)。二是加大“三改一擴”力度。發(fā)揮龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“三改一擴”。例如，吉利集團在潭深耕20年，從燃油車到新能源車，從乘用車到商用車，再到新能源電池，構(gòu)建起汽車制造、汽車零部件、汽車銷售服務(wù)、汽車職業(yè)教育、汽車后市場全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了擁有79家規(guī)模以上零部件企業(yè)為主體的千億級汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，有望成為繼湘鋼之后湘潭第2家千億企業(yè)。近兩年，吉利集團先后在潭投資建設(shè)了新能源輕型商務(wù)車項目、新能源乘用車及電池項目。今年，預(yù)計吉利乘用車產(chǎn)量達到50萬輛，其中新能源車型“星愿”訂單火爆，預(yù)計生產(chǎn)25萬輛、新增產(chǎn)值80億元；新能源輕型商用車加快量產(chǎn)，預(yù)計生產(chǎn)2萬輛、新增產(chǎn)值20億元；閃聚電池（吉利神盾電池項目）預(yù)計生產(chǎn)20萬臺（套）、新增產(chǎn)值20億元。我們將積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用，重點實施藍思科技智能終端設(shè)備智造二期、湘電航空電氣系統(tǒng)系列化研制和產(chǎn)業(yè)化等“三改一擴”項目240個，總投資325億元，支持榮嵐、博雷頓、梅塞爾、金杯電工等項目早日投產(chǎn)，預(yù)計新增年產(chǎn)值170億元。三是優(yōu)化專業(yè)招商服務(wù)。持續(xù)打造“湘潭服務(wù)，相當專業(yè)”高質(zhì)量招商品牌。積極融入全國統(tǒng)一大市場，嚴守“四個不得”，建立招商引資行為“正面清單”，提升“湘商回歸”“校友回湘”“湘智興湘”效能，開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技成果、應(yīng)用場景、中試平臺等市場化專業(yè)化招商。高效落地招商引資項目，探索“金芙蓉”基金湘潭模式，推進政府性融資擔?！皟蓴U大兩降低”。壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新“核心企業(yè)+上下游”供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，力爭制造業(yè)貸款占全部貸款的比重提升至15%，重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)融資成本大幅降低。

【主持人】2025年的主要經(jīng)濟目標中，湘潭進出口總額預(yù)計增長8%。要實現(xiàn)這一目標，我們有何規(guī)劃？

【李永亮】我們始終堅持走產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展道路，推動進出口提質(zhì)增效，以產(chǎn)帶貿(mào)、以貿(mào)促產(chǎn)。去年，湘鋼成為全省首家年進出口超百億元生產(chǎn)制造型企業(yè)，吉利、江程進出口超50億元，生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)超過200家，出口收匯率120%。今年，中央將穩(wěn)步擴大制度型開放、擴大醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點范圍、深化外商投資促進體制機制改革。我們將錨定打造“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”目標，乘勢擴大外貿(mào)外資，拓展湘潭綜保區(qū)“保稅+”新業(yè)態(tài)，推動外貿(mào)提質(zhì)與產(chǎn)業(yè)增效良性互動。主要實施以下“四大行動”：

一是以貿(mào)促產(chǎn)擴規(guī)行動。繼續(xù)加大對生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)的招引和培育力度，力爭全年實現(xiàn)外貿(mào)實績企業(yè)360家。促成吉利對阿爾及利亞投資建廠，以外經(jīng)促外貿(mào)，打造吉利對非汽車出口穩(wěn)增長示范基地。全力加快韓國超大型液晶顯示模組項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)達效。

二是產(chǎn)貿(mào)融合攻堅行動。深度推進產(chǎn)貿(mào)融合、高效發(fā)展，充分用好政策杠桿，重點解決企業(yè)難點堵點問題，持續(xù)推動湘鋼、吉利、藍思科技等重點企業(yè)發(fā)展壯大，大力支持酷牛、桑尼森迪等擴大規(guī)模，多措并舉促進業(yè)績回流、力爭新增20億元以上。

三是供應(yīng)鏈提升行動。打造“國際貿(mào)易公路港”“中歐班列”“湘粵非”等鐵路貨運集結(jié)副中心，打造湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園對非醫(yī)療器械出口基地、中部地區(qū)工程機械（含再制造）內(nèi)外貿(mào)總部基地，重點支持江程對非貿(mào)易投資合作，擴大對非銅材、礦產(chǎn)品及蠶絲進口規(guī)模，培育3個以上規(guī)模超20億元的外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺。

四是開放平臺賦能行動。做實做優(yōu)東盟、非洲兩個海外服務(wù)平臺，放大服務(wù)中心產(chǎn)銷對接、通道互聯(lián)、信息發(fā)布、政策宣傳等綜合服務(wù)功能，為潭企潭品闖世界持續(xù)助力。積極推進工程機械再制造出口，精心做好第四屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會中部國際機械園分展館籌備工作。開展“跨國公司湘潭行”等國際招商，加大力度“走出去”“請進來”。

【主持人】今年的省政府工作報告提出，2025年要全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，大力提振消費。湘潭有哪些具體舉措？

【李永亮】中央經(jīng)濟工作會議把提振消費作為重中之重，既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。我們將積極搶抓國省出臺了一系列刺激消費的重大利好政策，最大限度用好“兩新”政策、發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，實施提振消費專項行動，對內(nèi)挖潛，向外吸引，擴面提標，全面激發(fā)消費活力。

一是著力提升消費意愿。收入是消費的基礎(chǔ)和前提。我們將積極推動中低收入群體增收減負，扎實做好養(yǎng)老金、醫(yī)保財政補助提標，切實改善居民收入預(yù)期，促進消費能力增強、消費意愿提升。大力推動教育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費提質(zhì)擴容。著力加強“一老一小”生活服務(wù)，發(fā)揮醫(yī)療康養(yǎng)優(yōu)勢，支持老年人消費市場發(fā)展壯大，鼓勵發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。努力建設(shè)生育友好型城市，完善生育支持政策體系，協(xié)力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，助力消費潛力加快釋放。

二是催生消費新業(yè)態(tài)、新場景、新模式。湘潭的步步高超市，引入胖東來調(diào)改后，九華新天地店日均銷售額達87萬元，購物廣場店日均銷售50萬元，業(yè)績增長超10倍。充分說明，只要創(chuàng)新模式、打造爆點，傳統(tǒng)消費領(lǐng)域大有潛力可挖。今年，我們將持續(xù)開展“嗨夠湘潭”系列活動，舉辦各類主題促消費活動200場以上，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)新多元化消費場景，讓湘潭的人氣活力旺起來、消費市場火起來。同時，持續(xù)推進重點商圈提質(zhì)升級，引入新的消費載體，大力培育萬樓、窯灣等面向大學生、新青年群體的新型消費聚集區(qū)，積極培育電競、動漫、會展等產(chǎn)業(yè)，不斷推動“吃在湘潭”美譽變商機。

三是大力發(fā)展文旅消費。文旅是湘潭極具發(fā)展空間和增長潛力的產(chǎn)業(yè)。我們將堅持以紅為本、以紅帶綠，推動紅色旅游與生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興有機融合，帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)態(tài)、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展。一方面，抓住承辦全省第六屆旅發(fā)大會契機，創(chuàng)新思維模式，促進要素條件和組合方式最優(yōu)化，加快謀劃推進楊梅洲芒果主題樂園、仰天湖國際休閑旅游度假區(qū)等十大文旅標志性項目建設(shè)，不斷提升文旅消費產(chǎn)業(yè)吸引力和競爭力。另一方面，以“我的韶山行”紅色研學為牽引，集中建設(shè)天鵝山“韶山大課堂”、韶山火車站片區(qū)等多個消費爆點集群，打造“夜游韶山”品牌，將人氣流量轉(zhuǎn)變?yōu)橄M增量。

【主持人】深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，2025年，湘潭具體如何落實？

【李永亮】就業(yè)是最大的民生。2024年，我們?nèi)嫱七M公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.59萬人，來潭留潭大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體新增9814個、帶動就業(yè)2.8萬人。2025年，我們將堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目為基礎(chǔ)，以“五有”為目標（政策有人送、技能有人教、失業(yè)有人管、創(chuàng)業(yè)有人幫、權(quán)益有人護），以“雙找雙拓”為導(dǎo)向（人找崗、崗找人，人拓能、崗?fù)亓浚?，充分調(diào)動各方力量，打造強服務(wù)、提技能、穩(wěn)就業(yè)、促增收的“零障礙”公共就業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。主要做到“六個零障礙”：

一是政策落實“零障礙”。全面貫徹落實國省穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)和穩(wěn)企拓崗一攬子政策，加大各項惠企惠民政策宣傳，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)享盡享，支持各類主體穩(wěn)崗擴崗。精準對接企業(yè)用工需求，持續(xù)做好重點企業(yè)服務(wù)工作，依托網(wǎng)絡(luò)和線下平臺，組織開展專項招聘活動100場次以上，提供有效崗位信息3萬個以上。

二是服務(wù)保障“零障礙”。完善“基層主體+人社專干+人力資源機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)”的多元化服務(wù)機制，積極推進公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸。加強零工市場、零工驛站、青年驛站等公共就業(yè)服務(wù)平臺的管理和規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)效，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站，形成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

三是就業(yè)幫扶“零障礙”。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，推進就業(yè)公共服務(wù)多元化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。促進農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)，加強困難群體就業(yè)幫扶，做好退役軍人、婦女、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體權(quán)益保障，確保零就業(yè)家庭、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員幫扶率達到100%。

四是素質(zhì)提升“零障礙”。以就業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求為基本導(dǎo)向，通過“七分法”培訓模式，即分齡（勞動年齡）、分群（對象群體）、分業(yè)（行業(yè)特點）、分時（學時制、學分制）、分地（地域、地點）、分單（訂單項目）、分級（工種等級），強化培訓有效供給，構(gòu)建全方位、全需求、全鏈條服務(wù)的終身職業(yè)技能培訓體系。以“4W”需求信息為引導(dǎo)（何人、何事、何時、何地），建立培訓供需匹配數(shù)據(jù)庫，健全終身技能培訓機制，全面提升勞動者技能素質(zhì)。

五是創(chuàng)業(yè)扶持“零障礙”。構(gòu)建以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好生態(tài)，推動實施2025“創(chuàng)在湘潭，筑夢青春”助力大學生創(chuàng)業(yè)啟航行動，精準開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓，探索開展創(chuàng)業(yè)陪跑服務(wù)，不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和體系建設(shè)，建立和在潭高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院常態(tài)化互動交流機制，積極推動與省大學生創(chuàng)業(yè)投資基金合作，建設(shè)標準化大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增來潭留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生1.7萬人以上。

六是環(huán)境優(yōu)化“零障礙”。加強企業(yè)勞動用工指導(dǎo)服務(wù)，建立完善企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)機制，治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有效保護勞動者合法權(quán)益。

習近平總書記在新年賀詞中指出：“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”。我們將堅持人民立場，牢記政府前面的“人民”二字，深入開展“我愛湘潭我的家”群眾性主題活動，抓實省民生實事，用心用情辦好守護安康等湘潭市十大民生實事，努力把老百姓身邊的大事小情解決好，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。