嘉賓：湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長李永軍

播出時間：10月15日下午3點

主題：民生為大——幫扶大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

【主持人】湖南省支持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施中，有哪些亮點和“干貨”？

【李永軍廳長】根據(jù)湖南省委七次全會關于“七個一”的總體部署，相關廳局正在細化制定大力支持大學生創(chuàng)業(yè)若干政策措施。在此之前，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳聯(lián)合出臺了《關于進一步支持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》，從鼓勵高校師生共同創(chuàng)業(yè)、加大資金支持、提升創(chuàng)業(yè)培訓和指導、強化項目孵化服務、加強創(chuàng)業(yè)保障力度5個方面，制定了16條政策措施。下一步，我們將圍繞大學生創(chuàng)業(yè)持續(xù)做好“四篇文章”：

一是做好“修渠培土”的文章。進一步強化創(chuàng)業(yè)培訓。通過延長創(chuàng)業(yè)培訓鏈條、拓展培訓內容、提升培訓質量,增強大學生對于創(chuàng)業(yè)的理解、觀念的更新，提升創(chuàng)業(yè)的信心、能力和勇氣，激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)熱情，培育大學生創(chuàng)業(yè)的“源頭活水”。

二是做好“施肥澆水”的文章。進一步加大政策支持力度。通過提高政策支持標準、降低申報門檻、優(yōu)化經辦服務，回應大學生創(chuàng)業(yè)者需求，提升政策的吸引力，扶持更多的大學生創(chuàng)業(yè)，為大學生創(chuàng)業(yè)精準“滴灌”。

三是做好“保苗護秧”的文章。進一步提升孵化服務水平。通過打造一批大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，設立“大學生創(chuàng)業(yè)指導師工作室”等措施，推動優(yōu)質孵化資源向大學生創(chuàng)業(yè)項目傾斜，加強對大學生初創(chuàng)項目的孵化和“陪跑”指導，重點解決大學生市場經驗與資源整合能力不足的問題。

四是做好“嫁接成長”的文章。持續(xù)舉辦“中國創(chuàng)翼”、“耀動三湘”等各類創(chuàng)業(yè)大賽，持續(xù)開展“源來好創(chuàng)業(yè)”、“百名導師走基層”、“就創(chuàng)先鋒進校園”等創(chuàng)業(yè)活動，搭建大學生創(chuàng)業(yè)項目展示和資源對接的平臺，打造湖南省創(chuàng)業(yè)服務品，凝聚“想創(chuàng)業(yè)來湖南”的社會共識。

【主持人】網(wǎng)友提問：大學生創(chuàng)業(yè)，缺的就是資金。湖南在大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款方面提供哪些幫助？

【李永軍廳長】為幫助大學生解決創(chuàng)業(yè)“融資難”的問題，符合條件的高校畢業(yè)生在湘創(chuàng)業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。個人可申請最高額度由原20萬元提高至30萬元，合伙創(chuàng)業(yè)可申請最高額度由原110萬提高至400萬元，貸款期限不超過3年。符合條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的最高額度，由原300萬元提高至400萬元，貸款期限不超過2年。財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。同時，降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息門檻，對于高校畢業(yè)生申請20萬元以下個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，免除反擔保手續(xù)。

【主持人】網(wǎng)友提問：符合什么條件的企業(yè)最高可獲400萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款？如何申請？

【李永軍廳長】符合以下條件的企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款：一是屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的小型、微型企業(yè)；二是小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款前1年內新招用高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過100人的企業(yè)達到5%)。申請企業(yè)可向創(chuàng)業(yè)所在地縣市區(qū)或市州人社部門所屬創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務經辦部門提出申請并提交相關資料。

【主持人】大學生創(chuàng)業(yè)欠缺經驗，湖南為想要干事創(chuàng)業(yè)的大學生提供哪些培訓支持？

【李永軍廳長】目前，我省正在實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓行動，能為大學生提供創(chuàng)業(yè)培訓支持?！榜R蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓是指：對具有創(chuàng)業(yè)愿望和符合相應條件的人員進行創(chuàng)業(yè)培訓，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓和后續(xù)服務補貼的一個培訓項目。

我省目前開設的創(chuàng)業(yè)培訓課程為：SYB(“創(chuàng)辦你的企業(yè)”)、IYB(“改善你的企業(yè)”)、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓(電商)、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓(直播)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、鄉(xiāng)村領雁創(chuàng)業(yè)培訓6門課程。補貼標準根據(jù)不同的課程，為1200元至2400元不等。

在具體的工作開展中，主要由市、縣級人力資源社會保障部門負責具體培訓的組織實施，主要包括培訓機構的管理和監(jiān)督、培訓補貼發(fā)放等工作。培訓機構則根據(jù)工作計劃和技術規(guī)程，負責具體的培訓開班、招生宣傳、教學管理等工作。培訓機構一般是有獨立法人資格的職業(yè)培訓機構、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓中心、各類職業(yè)院校、高校、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等實體。

【主持人】網(wǎng)友提問：我是今年剛畢業(yè)的大學生，想要申請參加“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓，如何申請？

【李永軍廳長】大學生想要參加創(chuàng)業(yè)培訓可以通過三個方式：一是可以直接聯(lián)系經人社部門認定的培訓機構，了解課程和開班計劃自主報名。二是可以聯(lián)系市縣人力資源和社會保障部門咨詢并推薦合適的培訓機構報名。三是通過“湘就業(yè)”微信小程序的“創(chuàng)業(yè)服務專區(qū)”在線報名。當然，在實際工作中，大多都是培訓機構線下招生，組織生源。

【主持人】網(wǎng)友提問：大學生創(chuàng)業(yè)缺場地，湖南創(chuàng)業(yè)孵化基地能為大學生提供哪些幫扶？

【李永軍廳長】創(chuàng)業(yè)孵化基地是人社部門打造的支持大學生創(chuàng)業(yè)的重要載體和平臺，能為大學生創(chuàng)業(yè)提供低成本的空間場地。目前，我省共有各級創(chuàng)業(yè)孵化基地466家，其中國家級孵化基地8家，省級孵化基地76家。2023年，為各級創(chuàng)業(yè)孵化基地共發(fā)放補貼3164萬元。所有的孵化基地基本情況大家都可以在下方“湘就業(yè)”微信小程序的“創(chuàng)業(yè)服務專區(qū)”中查詢并申請入駐。

2023年，省人社廳聯(lián)合財政廳出臺了《關于深入推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設工作的通知》，制定了包含15項創(chuàng)業(yè)孵化服務清單和28項建設標準，要求孵化基地要為在孵實體提供項目開發(fā)、項目對接、創(chuàng)業(yè)培訓、融資擔保、創(chuàng)業(yè)指導、人才招聘、工商法務等15項服務。

2024年，為了進一步支持大學生創(chuàng)業(yè)，我們聯(lián)合省財政廳、省教育廳出臺了《關于進一步支持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》，將大學生創(chuàng)業(yè)項目的孵化時間從3年延長至5年。

未來，我們將持續(xù)打造一批具有示范和帶動效應的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，持續(xù)為大學生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質的孵化服務。

【主持人】每個大學生在創(chuàng)業(yè)過程中都需要資金、技術、場地等資源，湖南如何做好“一站式”服務？

【李永軍廳長】宏觀政策層面，近年來我們人力資源社會保障部門打造了創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)活動“五創(chuàng)聯(lián)動”的服務體系，涵蓋了大學生創(chuàng)業(yè)所需要的“能力、場地、資金、指導”等方方面面。大學生創(chuàng)業(yè)者可以在我們人力資源社會保障部門獲得“一站式”的政策支持。

中觀層面，我們聯(lián)合各類園區(qū)、創(chuàng)業(yè)學院等平臺載體，打造一批面向不同行業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體的特色孵化基地，通過推動各類創(chuàng)業(yè)資源向基地集聚，為創(chuàng)業(yè)者提供涵蓋從入孵到出園的“一站式”的跟蹤服務。

微觀操作層面，我們依托“湘就業(yè)”微信小程序，打造了“創(chuàng)業(yè)服務專區(qū)”，推動各類創(chuàng)業(yè)服務和政策的在線查詢和申報，為創(chuàng)業(yè)者搭建“一站式”服務平臺。

【主持人】為給高校畢業(yè)生提供更多崗位，我省如何提升企業(yè)吸納就業(yè)的能力，開發(fā)更多適合畢業(yè)生的崗位？

【李永軍廳長】崗位開發(fā)是畢業(yè)生就業(yè)的首要關切，也是我們做好就業(yè)工作的首要任務。人社部門立足重大政策、重大項目、重大生產力布局等對就業(yè)影響，牽頭組織就業(yè)政策一致性評價?？茖W評估政策或項目實施后對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)結構、就業(yè)質量等方面可能造成的直接和間接、積極和消極影響。

同時，貫徹市場調節(jié)就業(yè)方針，用好政策激勵，增強市場主體吸納畢業(yè)生等青年就業(yè)的動力。全面落實一次性擴崗補助、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、就業(yè)見習補貼、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社保降費、穩(wěn)崗返還等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。大力推廣“直補快辦”、“免申即享”、“一碼通辦”等便捷申領模式，高質量推行就業(yè)用工社?！叭弦弧睌?shù)字服務，支持企業(yè)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)新領域，打開高校畢業(yè)生就業(yè)新空間。

【主持人】高校畢業(yè)生尤其是面臨經濟困難的學生，在求職路上遇到了諸多挑戰(zhàn)，我省如何護航他們的就業(yè)路？

【李永軍廳長】幫扶一個困難畢業(yè)生就業(yè)，就是支撐起一個家庭，這是民生工作的基點。我省各級人社部門為困難畢業(yè)生優(yōu)先提供指導服務，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，優(yōu)先開展培訓見習。同時，按照《財政部人力資源社會保障部關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2023〕181號)和《關于做好2025屆畢業(yè)生一次性求職補貼發(fā)放工作的通知》要求，落實一次性求職補貼政策。

【主持人】網(wǎng)友提問：“一次性求職補貼”的范圍和標準是怎樣的？符合條件的學生如何申請？

【李永軍廳長】一次性求職補貼的補貼范圍為：在畢業(yè)學年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生。補貼標準為每人1500元，值得注意的是，同一發(fā)放對象只能享受一次。

2025屆困難畢業(yè)生一次性求職補貼采取線上自助申報方式受理，具體申報流程是這樣的：

1、個人通過“湘就業(yè)”平臺線上自助申報。

2、學校和人社部門先后在“湖南省人社一體化平臺”進行審核。我省采取大數(shù)據(jù)比對與人工審核相結合的方式落實一次性求職補貼政策。一方面，對通過系統(tǒng)校驗比對并按要求上傳相關佐證材料的可以不再提供相關紙質困難證明材料，只需打印申報表提交學校。另一方面，對申報過程中系統(tǒng)審核未通過，但認為自己符合條件的困難畢業(yè)生，需要攜帶申請表及相關證明材料提交所屬學校進行人工審核。

3、學校和人社部門審核并公示后，人社部門向同級財政部門按程序申領補助資金，學校收到補貼資金后，負責及時將補貼資金撥付到審核通過的畢業(yè)生個人銀行賬戶或社?？ㄙ~戶。

【主持人】網(wǎng)友提問：什么情況可以申領“失業(yè)保險技能補貼”？補貼標準多少？如何申領？

【李永軍廳長】2024年，省人社廳、財政廳、醫(yī)保局、稅務局聯(lián)合印發(fā)的《關于做好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗保生活工作的通知》(湘人社規(guī)〔2024〕8號)明確了技能提升補貼政策的補貼對象及標準。該政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。

補貼對象是：取得了技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)在職職工或領取失業(yè)保險金人員。

補貼標準是：初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書分別按1000元、1500元、2000元的標準發(fā)放，取得的技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書屬于我省技能崗位緊缺職業(yè)(工種)目錄內的，補貼標準上浮10%。

企業(yè)在職職工或領取失業(yè)保險金人員可通過技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢網(wǎng)站(http://zscx.osta.org.cn/)查詢自己考取的證書是否符合申領條件。符合申領條件的，企業(yè)在職職工或領取失業(yè)保險金人員在證書核發(fā)之日起12個月內，可通過智慧人社、湘就業(yè)等平臺線上辦理技能提升補貼申領業(yè)務，也可以憑身份證或社會保障卡到失業(yè)保險參保地或待遇領取地經辦機構窗口現(xiàn)場辦理技能提升補貼申領業(yè)務。

需要大家注意的是，同一證書只能享受一次技能提升補貼。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次。同一職業(yè)(工種)同一等級只能申請并享受一次，且技能提升補貼和職業(yè)培訓補貼不得重復享受；已享受同一職業(yè)(工種)高級別證書技能提升補貼的，不再享受低級別證書補貼。

【主持人】網(wǎng)友提問：我們公司招畢業(yè)已經2年的高校畢業(yè)生，是不是可以享受一次性擴崗補助？怎么申請？

【李永軍廳長】按照人社部、教育部、財政部《關于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(人社部發(fā)〔2024〕44號)要求，2024年我省延續(xù)實施一次性擴崗補助政策。對招用畢業(yè)年度及離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，按照每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行至2025年12月31日。

其中，高校畢業(yè)生指的是在中華人民共和國境內接受普通高等學歷教育取得普通高等學校畢業(yè)證書的畢業(yè)生，包括研究生和本科、?？?高職)畢業(yè)生，不包括函授、成人教育、技師學院高級工班、預備技師班等畢業(yè)生。

需要大家注意的是，2024年招用的離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)時間不早于2022年1月1日，2025年招用的離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)時間不早于2023年1月1日。同一人員身份信息只能享受1次一次性擴崗補助，不得跨企業(yè)、跨年度、跨地區(qū)、跨資金渠道重復享受。

我省采取主動服務與企業(yè)自行申請相結合的經辦模式落實一次性擴崗補助政策。一方面，各地失業(yè)保險經辦機構會通過大數(shù)據(jù)比對，精準篩選符合條件的企業(yè)，向其發(fā)送政策享受信息，經企業(yè)確認后直接發(fā)放一次性擴崗補助到企業(yè)對公賬戶。另一方面，符合條件的企業(yè)也可以自行攜帶相關資料至參保地失業(yè)保險經辦機構辦理一次性擴崗補助申領業(yè)務，由經辦機構對企業(yè)提交的資料進行審核，審核通過后將會及時發(fā)放一次性擴崗補助。

【主持人】為推動全省高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)總體穩(wěn)定，我省各地開始推出一些新興的招聘方式，比如：“人才夜市”、“就業(yè)微店”等，成效如何？

【李永軍廳長】我省的就業(yè)市場是豐富多彩的，我們人社部門也推出了多種多樣的招聘服務，比如：“人才夜市”、“就業(yè)微店”、“就業(yè)小屋”、“就業(yè)驛站”等。我們做就業(yè)公共服務體系，一是要下沉到基層，到學校去，到社區(qū)去，到勞動者聚集的地方去。我們要打造15分鐘就業(yè)圈，求職者打開電腦，就可以在15分鐘這個半徑范圍之內，找到給你提供就業(yè)服務的場所。

二是要提供集成服務。各地建設“人才驛站”等，除了實時發(fā)布企業(yè)用工需求、技能培訓、人才招聘等信息，還要能方便企業(yè)、群眾就近辦理社保、就業(yè)等事項。

三是要提供數(shù)字服務。我們建立了貫通省市縣的信息平臺，我們把用人單位的招聘信息錄到平臺，把高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等信息也錄入到平臺，大家可以通過這些平臺來獲取信息和服務。

四是要提供精準服務。每個求職者的需求是不一樣的，比如研究生可能希望找到一個科研崗位，技校畢業(yè)生可能希望找到一個技能崗位，有人希望離家近一點，有人希望工資高一點......我們要針對每個求職者的需求，提供個性化的精準服務。

這里我要特別強調，雖然我們搭建了就業(yè)公共服務平臺，但就業(yè)市場依然還有一些亂象。特別提醒我們求職者，尤其是青年大學生，一定要學會分辨，到正規(guī)的就業(yè)服務場所去求職，不要落入求職陷阱，以免上當受騙。

【主持人】最后，您還有什么話要對我們青年大學生朋友們說？

【李永軍廳長】湖南有詩有畫。所謂有詩，是指湖南文化歷史厚重，人文底蘊深厚，文化源遠流長，在這片土地上先后走出了毛澤東、劉少奇歷史偉人和開國將帥，還有黃興、蔡鍔等近代中國歷史上的風云人物。所謂有畫，是指湖南山川風光秀麗，湘、資、沅、澧四水奔騰，數(shù)百里洞庭，煙波浩渺，自然風光秀麗，有山有水是個好地方。

湖南宜居宜業(yè)。湖南交通區(qū)位優(yōu)越，承東啟西、連南接北。習近平總書記為湖南謀劃的“三高四新”美好藍圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。三個高地的建設如火如荼，長沙正全力建設全球研發(fā)中心城市。房價不炒，價格平穩(wěn)，城市有魂，生活有趣，網(wǎng)紅打卡，人氣爆棚。湖南有濃郁的煙火氣息，長沙已經連續(xù)多年被評為最具幸福感的城市。

湖南重才愛才。惟楚有材，于斯為盛，湖南有崇文重教的歷史基因。今天的湖南省委省政府更加重視大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。今年以來，我們發(fā)布了支持大學生創(chuàng)業(yè)十六條措施，設立了大學生創(chuàng)業(yè)基金，未來還會持續(xù)出臺一系列扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，青年學子施展才華的舞臺無比廣闊。

站在新的發(fā)展歷史起點上的湖南，特別需要人才，特別敬重人才，熱忱歡迎廣大學子們進一步了解湖南，選擇湖南，加入湖南。我們將全面落實湖南省委關于支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“七個一”行動的總體部署，落實改革舉措，用心用情為大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。